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die Bezeichnung Villes Imperiales Anseatiques zu. Im Innern
schlug das Projekt eine Vereinheitlichung der drei Stadtverfassungen,
Verbesserung der Justiz, Einführung des Code Napoleon und des
Code de Commerce, Gleichberechtigung der Konfessionen usw. vor.
Natürlich mußten sie sich auch zur Stellung eines militärischen
Kontingents verpflichten; an Neutralität war nicht zu denken.
Napoleon billigte am 24. Dezember 1809 den ihm vorgelegten
Entwurf Champagnys. Zur Ausführung ist dieser trotzdem nicht
gekommen. Wie Wohlwill wahrscheinlich gemacht hat, hängt
diese Sinnesänderung des Kaisers damit zusammen, daß die
wachsenden Anzeichen der Unzufriedenheit, die Aufstände des Jahres
1809, das Attentat von Staps, ihm die geplante festere Or
ganisation des Rheinbunds gefährlich erscheinen ließen. Nicht ein
engerer Zusammenschluß, sondern eine weitere Zerstückelung der
deutschen Vasallenstaaten, dünkte ihm wünschenswert. Dazu kam,
daß die geplanten Vorbereitungen zu einem neuen maritimen und
kommerziellen Angriff auf England sich am besten durchführen
ließen, wenn die Gegenden, die ihm als Basis zu diesem Angriff
dienen sollten, seinem direkten Befehl unterstanden. Hatte er bisher
die alte Verfassung der Städte aus Bequemlichkeit und Berechnung
geduldet, weil deren Bevölkerung im Genusse scheinbarer Unab
hängigkeit sich am leichtesten zufrieden gab, so waren diese kleinen
Staaten, „deren System darin besteht, zu temporisieren" seiner
Ungeduld jetzt nur im Wege. Was brauchte der allmächtige
Gebieter Europas lange Rücksicht auf sie zu nehmen? Die An-
Etion war einfach eine Verwaltungsreform zur schnelleren und
Efferen Vorbereitung des Entscheidungskampfes mit England.
Jedenfalls tritt dieser Gesichtspunkt in den öffentlichen
Äußerungen des Kaisers und seiner ausführenden Organe am
stärksten hervor. Noch in seiner Erwiderung auf Champagnys
Projekt meinte Napoleon: „Was man mir hinsichtlich der Hanse
städte vorschlägt, scheint mir ziemlich vernünftig. Die Haupt
sache ist, daß ich in der Lage bin, dort im Fall eines
Seekrieges meineBefehle gegen die Engländer genau
Sur Ausführung zu bringen". Und im März 1811, in
demselben Monat, in denr er in seinen Befehlen an den Marine-
uiinister neue gewaltige Flottenbaupläne entwickelte, erklärte er
seine Absichten in voller Deutlichkeit in einer Ansprache an De
