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die  Bezeichnung  Villes  Imperiales  Anseatiques  zu.  Im  Innern
schlug  das  Projekt  eine  Vereinheitlichung  der  drei  Stadtverfassungen,
Verbesserung  der  Justiz,  Einführung  des  Code  Napoleon  und  des
Code  de  Commerce,  Gleichberechtigung  der  Konfessionen  usw.  vor.
Natürlich  mußten  sie  sich  auch  zur  Stellung  eines  militärischen
Kontingents  verpflichten;  an  Neutralität  war  nicht  zu  denken.
Napoleon  billigte  am  24.  Dezember  1809  den  ihm  vorgelegten
Entwurf  Champagnys.  Zur  Ausführung  ist  dieser  trotzdem  nicht
gekommen.  Wie  Wohlwill  wahrscheinlich  gemacht  hat,  hängt
diese  Sinnesänderung  des  Kaisers  damit  zusammen,  daß  die
wachsenden  Anzeichen  der  Unzufriedenheit,  die  Aufstände  des  Jahres
1809,  das  Attentat  von  Staps,  ihm  die  geplante  festere  Organisation ­
  des  Rheinbunds  gefährlich  erscheinen  ließen.  Nicht  ein
engerer  Zusammenschluß,  sondern  eine  weitere  Zerstückelung  der
deutschen  Vasallenstaaten,  dünkte  ihm  wünschenswert.  Dazu  kam,
daß  die  geplanten  Vorbereitungen  zu  einem  neuen  maritimen  und
kommerziellen  Angriff  auf  England  sich  am  besten  durchführen
ließen,  wenn  die  Gegenden,  die  ihm  als  Basis  zu  diesem  Angriff
dienen  sollten,  seinem  direkten  Befehl  unterstanden.  Hatte  er  bisher
die  alte  Verfassung  der  Städte  aus  Bequemlichkeit  und  Berechnung
geduldet,  weil  deren  Bevölkerung  im  Genusse  scheinbarer  Unabhängigkeit ­
  sich  am  leichtesten  zufrieden  gab,  so  waren  diese  kleinen
Staaten,  „deren  System  darin  besteht,  zu  temporisieren"  seiner
Ungeduld  jetzt  nur  im  Wege.  Was  brauchte  der  allmächtige
Gebieter  Europas  lange  Rücksicht  auf  sie  zu  nehmen?  Die  An-Etion
  war  einfach  eine  Verwaltungsreform  zur  schnelleren  und
Efferen  Vorbereitung  des  Entscheidungskampfes  mit  England.
Jedenfalls  tritt  dieser  Gesichtspunkt  in  den  öffentlichen
Äußerungen  des  Kaisers  und  seiner  ausführenden  Organe  am
stärksten  hervor.  Noch  in  seiner  Erwiderung  auf  Champagnys
Projekt  meinte  Napoleon:  „Was  man  mir  hinsichtlich  der  Hansestädte ­
  vorschlägt,  scheint  mir  ziemlich  vernünftig.  Die  Hauptsache ­
  ist,  daß  ich  in  der  Lage  bin,  dort  im  Fall  eines
Seekrieges  meineBefehle  gegen  die  Engländer  genau
Sur  Ausführung  zu  bringen".  Und  im  März  1811,  in
demselben  Monat,  in  denr  er  in  seinen  Befehlen  an  den  Marineuiinister
  neue  gewaltige  Flottenbaupläne  entwickelte,  erklärte  er
seine  Absichten  in  voller  Deutlichkeit  in  einer  Ansprache  an  De ­