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Erstes Kapitel.
Ausgaben für die eigentliche Staatsverwaltung.
| in vH der Gesamtstaatsausgaben Nachkriegsetat!) in vH
Vorkriegsetat Nachkriegsetat des Vorkriegsetats
Personal- Sach- Personal- | Sach- Personal- Sachausgaben
 | ausgaben ausgaben | ausgaben ausgaben | ausgaben
Großbritannien ....... 255 LA “m 120,2 118,9
Frankreich. +4... 773 rs © 38 14 4 109,1 83,3
Belgien. u... } 172,2
Italien u 100,5
Wie schon in dem ersten Teile zur Grundlegung dieser vergleichenden Etatbearbeitung ausgeführt wurde,
wird die Gliederung der Staatsausgaben nach Ausgabezwecken ergänzt durch eine solche nach Ausgabearten.
 Der Gliederung nach Ausgabearten liegt der Gedanke zugrunde, daß die Staatsausgaben, ganz
abgesehen von ihrem Zwecke, in einem völlig verschiedenen Verhältnis zur Volkswirtschaft stehen, je nachdem
 sie eine Einkommensbeanspruchung, eine Einkommensverschiebung oder eine Produktionsverschiebung
 darstellen.
Wenn der Staat Arbeitskräfte oder sächliche Produktivgüter für seine Zwecke heranzieht, so liegt eine
Einkommensbeanspruchung vor, indem diese Kräfte der Verwendung zu privaten Zwecken entzogen
werden. Es handelt sich hier um die Posten, die in den Hauptübersichten unter den »Ausgaben für die eigentliche
 Staatsverwaltung« zusammengefaßt sind. Sie stellen den eigentlichen Kostenaufwand für den Staatsapparat
 dar und bilden eine Erkenntnisquelle für den Vergleich der staatlichen Verwaltungstätigkeit.
Die Verwaltungsausgaben sind wiederum gegliedert nach dem Aufwand für persönliche Arbeitsleistung
und für sächlichen Geschäftsbedarf. Die Durchführung dieser Unterscheidung ist in der vorliegenden
Bearbeitung?) noch wenig zuverlässig, da die einzelnen Etatposten in dieser Hinsicht vielfach nicht genügend
unterschieden waren.
Die Ausgaben für die eigentliche Staatsverwaltung, also die Personalausgaben und sonstigen Geschäftsausgaben
 zusammen, machen in der Vorkriegszeit in allen vier Ländern etwas über die Hälfte der gesamten
verarbeiteten Staatsausgaben aus. Nach dem Kriege sank dieser Anteil sehr erheblich, da die Geldleistungen
 an Dritte, vor allem die Zinsen und Kriegsrenten, eine überragende Bedeutung erhielten. Wie die
Ergebnisse der Aufgliederung erkennen lassen, haben die Personalausgaben im allgemeinen gegenüber
der Vorkriegszeit im Verhältnis zu den gesamten Staatsausgaben einen geringeren Rückgang erfahren
als die sächlichen Geschäftsausgaben. Die Ursache ist vor allem darin zu suchen, daß bei dem überall
notwendigen Zwang, zu sparen, zunächst die Sachausgaben, vor allem die Neubauten?) usw., eingeschränkt
wurden. Man hat zwar in allen Ländern auch einen Beamtenabbau durchzuführen versucht, doch ist
dabei nur eine Senkung der Anzahl gegenüber den ersten Nachkriegsjahren, nicht aber gegenüber den
Vorkriegsverhältnissen erreicht worden. Lediglich in Belgien sind die Sachausgaben stärker gestiegen
als die Personalausgaben. Der Grund liegt vor allem in der starken Entfaltung der öffentlichen Arbeiten,
über die oben eingehend berichtet wurde.
Die Gliederung der Ausgaben für die eigentliche Staatsverwaltung nach den verschiedenen Ausgabezwecken,
 also die Kombination der beiden Gliederungsgesichtspunkte, geht aus den Hauptübersichten
S. 462 ff. hervor. Das Bild, das sich hier ergibt, wird im wesentlichen beherrscht von den Unterschieden
in der Bedeutung des Rüstungsaufwandes. In der Bearbeitung der Ausgaben für die Landesverteidigung
wurde an Hand des fiktiven Rüstungsvergleiches auseinandergesetzt, daß gerade auf diesem Gebiete
die in den Etats ausgewiesenen Staatsausgaben völlig unvergleichbar sind, insbesondere wenn man ein
Land mit Wehrpflicht und ein Land mit einem Soldheer gegenüberstellt. Aus diesem Grunde werden
in der folgenden Übersicht die Verwaltungsausgaben ausschließlich derjenigen für die Landesverteidigung
1) Für die Nachkriegsetats sind die Vorkriegskauikraftziffern zugrunde gelegt,
2) Vgl. dazu Fünften Teil, Haupttabellen 32 bis 36.
3) Vol. Fünftes Kapitel dieses Teils S. 438.