Erstes Kapitel.
Die Kommunalfinanzen der vier Vergleichsländer.
I. Vorbemerkung.
Zur Feststellung des gesamten Aufwandes eines Landes für öffentliche Zwecke müssen nicht nur die
Ausgaben der Staatsverwaltung, sondern auch die der Kommunen und Kommunalverbände berücksichtigt
werden. In die Staatsetats ragen diese Ausgaben durch die Überweisungen hinein, die Staatsfinanzen
and Kommunalfinanzen verbinden. Über die Finanzgebarung von Kommunen und Kommunalverbänden
liegen nur sehr spärliche Angaben vor. Das gilt vor allem für Frankreich, Italien und Belgien, in zweiter
Linie für Großbritannien. Wenn in der vorliegenden Arbeit versucht worden ist, die Ausgaben der Staaten
nach bestimmten Ausgabearten und Ausgabezwecken zu ordnen, so muß festgestellt werden, daß eine gleiche
statistische Aufbereitung von Unterlagen zur Statistik der Kommunalfinanzen bisher nicht möglich ge-
wesen ist. Es wird gegenwärtig daran gearbeitet, die Aufwendungen der deutschen Kommunen und
Kommunalverbände noch eingehender aufzugliedern, als es in dieser Arbeit für die ausländischen Staats-
etats geschehen ist. Soll der gesamte Aufwand für öffentliche Zwecke innerhalb der Vergleichsländer in
dieser Art klargestellt werden, so würden für Großbritannien, Frankreich, Belgien und Italien ähnliche
Arbeiten notwendig werden.
Mit Hilfe des vorliegenden statistischen Materials zur Frage der Kommunalfinanzen kann lediglich
angedeutet werden, welche verschiedenartige Bedeutung der Kommunalverwaltung innerhalb der ge-
samten öffentlichen Verwaltung, den finanziellen Aufwendungen der Kommunen innerhalb der gesamten
Aufwendungen für öffentliche Zwecke in den Vergleichsländern zukommt, welche Fehlerquellen also bei
der Beschränkung des Finanzvergleichs auf die Staatsausgaben entstehen. Das Ausmaß dieser Fehler-
quellen geht bis zu einem gewissen Grade aus den folgenden Übersichten hervor.
Übersicht 1.
Ausgaben von Staat und Unterverbänden.
Großbritannien Frankreich Belgien“) Italien
Millionen £ Millionen fr. Millionen fr. Millionen Lire
Finanzjahr: 1913/14 1913 1913/14
St ORT RAR 145,81?) 5 066,931) 929°)
Kommunen +... Kerner era 107,75?) 1 568.823) 1 0268)
Insgesamt.... 253,56 ‘6.635,75 2955
Kommunen in vH der‘ Gesamtsumme. . 42,5 28,6 34.7
Finanzjahr: 1923/24 1923
Stab en 737,031) 37 944,00?)
Komme er Kran 231,26?) 10 684,423)
Insgesamt.... 968,29 48 628,42
Kommunen in vH der Gesamtsumme... 23,9 22.0
Quellen: Großbritannien: Statistical Abstract 1924; Seventh Annual Report of the Ministry of Health 1926.
Frankreich: Annuaire Statistique 1925; Bulletin de Statistiaue et de Leaislation Comvaree 1926.
Belgien: Annuaire Statistique 1913.
Italien: Annuario Statistico Italiano 1914.
Ausgabevoranschlag 1913/14.
1) Staatsbetriebe netto.
2) Kommunalbetriebe netto; Überweisungen des Staates abgesetzt; nur Selbstverwaltungskörper von England und Wales, da für die Nach-
kriegsjahre keine Angaben. über Schottland und Irland zu erhalten sind, Die Gesamtsumme der Kommunalausgaben würde sich bei Berück-
sichtigung von Schottland und Irland 1918/14 auf 125,93 Millionen £ belaufen, ihr Anteil also auf 49,7 vH.
3) Kommunalbetriebe netto; Überweisungen des Staates abgesetzt; Departements und Gemeinden ohne Elsaß-Lothringen.
*) Belgien führt keine Statistik der Kommunalfinanzen. Die Provinzen hatten 1913 einen Aufwand von 32.72 Mill. fr. gegenüber 621,09 Mill. fr.
Staatsaufwand. Für die Nachkriegszeit fehlen vollständige Angaben,
5) Endsumme der Aufarbeitung des Staatsetats; Staatsbetriebe netto.
%) Kommunalbetriebe sind in der Statistik nicht kenntlich. Die Überweisungen des Staates sind abgesetzt.
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