ALLGEMEINE EINLEITUNG

Art, Ausdehnung und Bedeutung der Krankenversicherung
hängt aufs engste mit dem Entwicklungsstand der Industrialisierung,
 der Berufsorganisationen, der wirtschaftlichen Gedankenwelt
 sowie der politischen und gesellschaftlichen Kräfteverteilung
zusammen. Hier wird der Versuch einer kurzen Darstellung der
Entwicklung und der gegenwärtigen Ziele der obligatorischen
Krankenversicherung unternommen.

$ 1. — Die Entwicklung der Krankenversicherung
DIE INNUNGEN
Bis zum Ende des 18. Jahrhunderts spielt die Kleinindustrie
wirtschaftlich die Hauptrolle. Die Arbeiter und ihre Arbeitgeber
arbeiten in kleinen Werkstätten. Beide gehören einer Zunft an,
die, dank ihrer Vorrechte und ihres Monopols, den Handarbeitern
eine gewisse Sicherheit gewährleistet. Häufig leben diese in der
Familie ihres Arbeitgebers, wo sie auch im Krankheitsfalle verpflegt
 werden. Das Versicherungsbedürfnis ist unter solchen
Umständen nicht sehr verbreitet. Wo es sich tatsächlich bemerkbar
 macht, da wird es durch die von den Innungen ins
Leben gerufenen Hilfskassen hefriediet.

DER EINFLUSS DER REVOLUTION
UND DER GROSSINDUSTRIELLEN ENTFALTUNG

Die Revolution, welche die tyrannisch und fortschrittsfeindlich
gewordenen Innungen beseitigte und die Errichtung beruflicher
Organisationen verbot, vertrat den Gedanken der Gleichheit aller
vor dem Gesetz und der Arbeitsfreiheit. Sie brachte die Anwendung
 des gemeinen Rechts auf das Verhältnis zwischen Lohnbezieher
 und Arbeitgeber: der einzelne Arbeiter kann mit dem
einzelnen Arbeitgeber über den Inhalt seines Arbeitsvertrages verhandeln.
 Das ist das Wesentliche an. der neuen Rechtsauffassung,
die keinerlei berufsgenossenschaftliche Solidarität anerkennt. Unter
solchen Bedingungen traten die Arbeiter in die grosse Wirtschafts-