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ganze Bevölkerung ausdehnen. Ebensowenig ist der Gesetzgeber bei der
Organisation der Versicherung gebunden. Die Verfassung schreibt ihm
bloss die Mitwirkung der Kantone vor, ohne hinsichtlich ihres Umfanges
nähere Bestimmungen aufzustellen, und gibt ihm schliesslich das Recht, private
und öffentliche Kassen heranzuziehen. Dieser Unterschied in der Beteiligung
der Kantone und Gemeinden einerseits, der Versicherungskassen anderseits,
sei schon jetzt hervorgehoben. Während der Gesetzgeber zur Heranziehung
Jer Kantone und Gemeinden verpflichtet ist, steht ihm dies in bezug auf die
privaten und öffentlichen Versicherungskassen frei.

2. Obligatorium oder Freiwilligkeit der Versicherung.

Die Alters- und Hinterlassenenversicherung, die wir zu schaffen im Begriffe
sind, muss obligatorisch sein. Sie soll auf dem Wege des gesetzlichen Zwanges.
ähnlich wie er in der Schulpflicht besteht, unsere Bevölkerung zu einem
Werk der gegenseitigen Hilfe zusammenfassen und vor allem denjenigen
3inen bessern Versicherungsschutz bieten als bisher, die aus eigener Kraft
sich ihn nicht erwerben können oder aus einer gewissen Gleichgültigkeit,
die häufig mit dem Mangel an Mitteln zusammenhängt, es unterlassen. Den
weniger bemittelten Volksschichten mit Hilfe des Staates und vermittelst eines
gewissen sozialen Ausgleiches eine bessere Sicherung gegen die Wechselfälle
des Lebens — Krankheit, Unfall, Invalidität, Tod, Arbeitslosigkeit — zu
bieten, macht das Wesen der Sozialversicherung aus. Um zu diesem Zwecke
Staatshilfe und Selbsthilfe zu verbinden dadurch, dass aus der Einzelwirtschaft
 auch der Mindestbemittelten ein bescheidener Beitrag an die Versicherungslast
 geschöpft wird, verfügt der Staat über das Mittel des Zwanges.
das oft unumgänglich und am wirksamsten ist.
Eine Alters- und Hinterlassenenversicherung ganz besonders, die sozialvolitisch
 etwas wert sein soll, wird ohne dieses Mittel nicht auskommen. Weniger
 als die Krankheit, die das Leben der Menschen begleitet und die wohl
fast jeden mehrere Male trifft, steht die Gefahr des Todes oder die Sorge
für die Fristung des Lebens in vorgerücktem Alter regelmässig vor dem
Auge des Einzelnen. Zumal jüngere Leute denken nicht an sie. Wenn
lann aber diese Gefahr einmal grösser geworden‘ ist und ihr Eintritt
wahrscheinlicher wird, wenn auch die Sorge auf die alten Tage stärker
lrückt, fällt es den meisten schwer, auch wenn sie dannzumal zu den begüterteren
 Klassen der Bevölkerung gehören, sich gegen diese Risiken zu versichern,
 sofern es überhaupt noch möglich ist. Gewiss bestehen diese Schwierigkeiten
 bis zu einem gewissen Grade auch in der Krankenversicherung, denn
auch die Krankheitsgefahr steigt mit zunehmendem Alter. Der Eintritt in eine
Krankenkasse ist jedoch auch in spätern Jahren noch wesentlich leichter als
der Abschluss einer Todesfall- oder Altersversicherung, wenn einmal infolge
vorgerückteren Alters die Ansammlung der erforderlichen Mittel zur Bestreibung
 der Leistungen im Versicherungsfalle beim Versicherer in kürzerer Zeit