ELEMEXTOS
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dicción á la potestad nacional, sino en sn disposición á dañar la
libertad interior de cada provincia; para llevar á cabo el exa
men de este segundo punto, voy á consagrar este capítulo á la
exposición sumaria de los principios en que descansa el derecho
público interno de cada provincia, considerado en la organiza
ción, division y competencia de sus poderes locales, sin relación
alguna con el gobierno general de la Confederación. Este estu
dio importa á la libertad y al orden interior de cada provincia.
Todo poder emana del pueblo. La soberanía le pertenece ori
ginariamente.
Pero el pueblo delega su ejercicio en autoridades que son su
representación, y que forman, por lo tanto, lo que se llama el
gobierno représentâtivo.
En un sistema mixto de central y provincial, el pueblo divide
en dos partes el ejercicio de su soberanía : ejerce una de ellas
solidariamente con las demas provincias, por medio de autori
dades comunes que gobiernan en los objetos esencialmente na
cionales ó solidarios de todas las provincias; y desempeña la otra
aislada y separadamente por medio de autoridades locales que
gobiernan en los objetos peculiares de la provincia. Según esto,
el pueblo de provincia no se desprende del poder que delega en
el gobierno general y común ; lo ejerce también por autoridades
que son tan suyas como las de provincia.
Todo el arte del gobierno representativo está reducido á esta
blecer un cierto número de reglas que tienen por objeto garan
tizar al pueblo contra los abusos de sus mandatarios en el ejer
cicio de la soberanía que delega en ellos.
Esas reglas varían al iníinito según la naturaleza del gobierno
y la importancia del país gobernado. Pero las mas fundamen
tales de ellas, comunes á todos los sistemas, son las siguientes :
1® La division del poder ;
2“ La demarcación, en textos escritos y claros, de las facul
tades y atribuciones de cada una de las divisiones del poder, y
su composición res^tectiva;
3® La elección ;
4= La responsabilidad ;
5° La publicidad.
Destinaremos un parágrafoá la breve exposición de cada una.
