— 188 —

Die gleichen Unterschiede finden sich naturgemäß in den kleinen Gemeinden mit weniger
als 2000 Einwohnern. In Bayern und Mecklenburg-Schwerin z. B. wohnen 52 vH
der Bevölkerung in Gemeinden mit.weniger als 2 000 Einwohnern, während in Sachsen nur
24 vH und in Preußen 34 vH der Bevölkerung in den kleinen Gemeinden wohnen. Diese
Untersehiede in der Siedlungsweise haben einen bestimmenden Einfluß auf die Finanzwirtschaft
der einzelnen Länder. Nachstehende Übersicht vermittelt eine Vorstellung von den Unterschieden
 in der Finanzwirtschaft, hervorgerufen lediglich durch das Moment der Gemeindezröße.
 Es wurde das Reichsgebiet gewählt, um Zufälligkeiten, die bei der Beobachtung
zleiner Gebiete möglich sind, auszuschalten.

Der Gesamtzuschußbedarf der Gemeindegrößenklassen
je Kopf der Bevölkerung im Rechnungsjahr 1925/26 ').
Gemeinden mit
mehr als 100 000 Einwohnern .....
50001 bis 100 000
25001 » 50000
L0001 » 25000
5001 » 10000
2001 » 5000
weniger als 2000

‚.. 98,20 AM
NE Here K04000 76,59 »
ee0000000000 68,21 »
LUKRWERHREHEE Alm wnnrween ODE F
een0000000 + 40,61 »
...... 30,07 »
a

') Aus: »Wirtschaft und Statistike, 8. Jahrg, 1928, Nr. 22, S. 826.

Der Zuschußbedarf der Verwaltungszweige in den einzelnen Ländern (einschl. Gemeinden
je Kopf der
an MM

Land .
‚einschl. Gemeinden
und
Gemeindeverbände)

Oberste
Staatsorgane
1913 | 1925 | 1926 | 1927
1914 | 1926 | 1927 | 1928

Innere
Volksvertretung |
Verwaltung
1913 / 1925 | 1926 | 1927 | 1913 | 1925 | 1926 | 1927
1914 | 1926 | 1927 | 1928 | 1914 | 1926 | 1927 | 1928
TA TAT

reUußen. ............
Bayern .............
Sachsen. ............
Württemberg ........
Baden ac0..0000000004
Thüringen. ..........
Hesse. ..........00.
Mecklenburg-Sehwerin

3,49
),98
1,95
6

0,03
0,11
0,13
0.27

2,03
9,11
0,13
9.20

0,03
0,13
0,14
0,24

0,18 |
0,23
0,21
0,28
0,08 | 0,26
0,10 0,31 °
0,16 | 0,24 |
9111 023

9,16
9,19
0,21
0.27

0,17 ı
0,19
0,25
0,26

4,77
4,00
4,09
5.06

| 8,35 | 10,56
7,16 | 6,74 | 8,94
7,21 ° 6,63 | 9,26
7.60 | 8.15‘! 11.14

2,96
2,37
1,26
na

0,15 | 0,25
0,19 0,16
0,21 | 0,19
0.29 0.28

0,26
0,21
0,31
0,41

0,26 0,24 |!
0,31 0,25 |
0,25 0,24
1.231 0,28

4,52
3,34
4,20
3.43

7,81 | 9,52 | 12,65
6,68 | 6,88 | 9,35
9,44 | 7,89 | 11,90
758 | 8,63 | 10,04

Oldenburg. ..........
Braunschweig. .......
Anhalb............04
Lippe... ss
Mecklenburg-Strelitz. . 5,50 , 5,38 5,58
Waldeck ............ | 2,85 | 2,95 2,44
Schaumburg-Lippe ... ] 3,35 | 3,39 3,76
Hamburg ........... 2,12 | 2,23! 2,64
Bremen .............} 3,06 | 3,47 | 3,09 | 4,94
Lübeck ............. 3,13 | 4,96 | 5,58 5,25
Insgesamt.... | 0,81 | 0,17 | 0,17 | 0,20 |
;) Beachte die Anmerknngen zu Übersicht 14 (Hauptübersicht) Seite 114 $.

0,22 0,29
2,46 0,47
0,23 0,24 |
1.23 1 0,23

5,11
3,85
4,46
357

6,81 | 6,69 | 8,88
6,34 | 5,72 | 8,56
7,53 | 7,10 | 8,79
3.99 | 3.96 | 5,38

13 0,79 0,73 0,83
2,06 0,14 0,08 0,12
2,07 0,21, 0,19 0,27
138 | 034 0,31 ! 0,84
0,15 | 0,35 | 0,44 | 1,10
0,28 | 0,70 0,77 | 0,79
0,08 | 0,21 | 0,19 | 0,21 |

6,40 ° 8,19 | 12,15
9,28 | 9,35 | 9,73
a 5,87 | 8,15
271 | 2,77 | 2,8
3,88 ie a 5,90
1,30 | 1,45 | 1,58 | 1,79
1,30 | 1,45 | 1,58) 1,7
449 808] 781! ON

—— 189 —.

Der Zuschußbedarf je Kopf in den Gemeinden mit weniger als 2 000 Einwohnern beträgt
nithin noch nicht ein Fünftel des Zuschußbedarfs je Kopf in den Großstädten.
Daraus ergibt sich, daß Länder, deren Bevölkerung zum größten Teil in kleinen Gemeinden
wohnt (z. B. Bayern) eine niedrigere Gesamtbelastung haben als Länder, deren Bevölkerung
vorwiegend in Groß- und Mittelstädten wohnt (z. B. Sachsen). Die oben angegebenen Zahlen
(Übersicht S. 186) bestätigen diese Behauptung. Der Gesamtzuschußbedarf beträgt im Rechnungsjahr
 1927/28 in Bayern 110,03 je Kopf der Bevölkerung, in Sachsen 141,85 je Kopf
der Bevölkerung, Diese Einflüsse, obwohl nicht genau feststellbar, sind vorhanden, und
müssen bei einer vergleichenden Betrachtung der Finanzwirtschaft einzelner Länder berücksichtigt
 werden. Hinzutreten die Momente der Berufsgliederung und der sozialen
Stellung der Bevölkerung, die wiederum mit der Siedlungsweise eng zusammenhängen,
und ebenfalls bei vergleichenden Untersuchungen von Land zu Land Berücksichtigung
inden müssen.

Trotz dieser weitgehenden Vorbehalte sind die Kopfzahlen die gebräuchlichste Methode,
um bei Vergleichen zwischen Gebietskörperschaften von verschiedener Größe die absoluten
Beträge auf eine gemeinsame Basis zu bringen. Sie stellen jedoch nur eine rohe Beziehung
ler von der Bevölkerungszahl zur absoluten Finanzzahl (in unserem Falle »Zuschußbedarf«)
ohne die vielen anderen, oben angedeuteten Momente zahlenmäßig zu berücksichtigen. Deshalb
 sollte die Kopfzahl lediglich Ausgangspunkt, nicht aber Endpunkt vergleichender Be-Tachtungen
 sein.

Übersicht 18
ind Gemeindeverbände) für die Rechnungsjahre 1913/14, 1925/26, 1926/27 und 1927/28
Bevölkerung *)
Zw. AM)

Allgemeine
Verwaltung
insgesamt
1913 | 1925 [1926 1927
"914 1926 | 1927 | 1928
14

Polizei

Rechtspflege

A
Staatsund
 Rechtssicherheit
insgesamt
1925 | 1926 | 1927
1926 | 1927 | 1928
27 | 28 1729

1913 | 1925 | 1926 ! 1927 | 1913 | 1025 1926 ' 1927 1913
1914 | 1926 | 1927 ] 1928 | 1914 | 1926 | 1927 1928 | 1914
39 18051 17 aa 1 aa ak Rt

5,32
5,03
5,09
6,54 !

8,94 | 8,54 '0,76
7,50 | 7,04 | 9,16
7,55 za 9,65
8.151 8,62 | 11,64
8,22 10,03 | 13,15
7,18 7,35! 9,81
2,09 8,33 | 12,45
8.10! 9,14 | 10,73

1,64 7,69
2,78 7,27
3,09 6,67 |
279 | 6.90

7,33
6,87
7,66
584 |

3,97
8,03
8,90
6.19

2,34 ° 3,68 |
3,71 5,66
2,61 ] 3,54
2.64 | 3,45 |

4,20
5,52
4,32
3,82

5,22
6,44
5,70
4.47 |

5,98 11,37 | 11,53 | 14,19
6,49 12,93 | 12,39 | 14,47
5,70 10,21 | 11,98 14,60
5.43 | 10.35 | 9.66 | 10,66

5,56
5,81
5,62
5.99

2,84
1,74
3,14
152

2
3.
8,4.
1£m

6,91
KR
E97
41

7,79
4,53
8,68
5,34 |

2,65
1,04
3,31
4.29

3,15
2,57
3,97
5,05

3,81
2,78
3,43
5.29

4,35
3,45
3,87
6.04

12,14
7,98
12,55
12,38
3,13 | 5,46 | 5,20 | 6,21
4,67 | 8,87 | 8,61 | 10,61
4,26 | 9,03 | 9,02 | 10,04
140 3,901 4,24 | 5,74
5,02 10,17 ' 10,22 | 13,00
1,57 4,34 4,55 4,87
A 5,33 5,22 | 6,28
14.90 | 24,67 26,41 | 31,69
12,57 | 23,34 | 19,67 | 22,84
7,57 | 13,14 | 14,99 | 18,19
6,05 | 1147 | 1161 | 14,03

5:44; 7,40 | 7,08
5,86 | 6,98 | 6,35
5,27 8,76 8,29
3691 6091! 6823

9,35
9,22
10,20 |
8,50 ı

1,35
2,76
2,58
22

2,
5/6 47
4,54 | 4,60
3.04 .*

40

2,96
5,97
5,46
23.64

1,78
1,91
1,62
0.18

2,77
3,81
4,49
0,86

2,80
3,64
4,42
1.03

3,25
4,64
4,58
2,10

359 12,69! 14,30 18,56
5,9% 12,27 12,38 | 12,29
414 8,30 2,45 | 12,18
419° Sa7zl 53! 634
5,81 7,72
209 | 7,41 | 6,07 | 11,94 | 8,23 | 19,03 | 13,86 | 15,12 4 4 SD
2 711 793 7e3| 514) 927 9,32 1167| 2, 87
538 a4, | 345 8,64 | 2,60 3,93 | 4,39 | 5,39
538 | 8,46 | 8,17 | 10,52 3,45 7,54] 7,22 | 8,

7,88
2,08
3,93
256