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hallará siempre pretextos para desaprobar una constitución que 
disminuye la autoridad de los gobiernos de provincia, y que no 
podrá menos de disminuir, porque no bay gobierno general que 
no se forme de porciones de autoridad cedidas por los pueblos. 
— Este expediente es exigido por una necesidad de nuestra si 
tuación especial, y debemos adoptarlo, aunque no esté con 
forme con el ejemplo de lo que se hizo en Estados Unidos, donde 
los espíritus y las cosas estaban dispuestos de muy distinto modo 
que entre, nosotros. 
El Congreso constituyente debe ser como un gran tribunal 
compuesto de jueces árbitros, que ciñéndose al compromiso 
contenido en sus poderes, corte y dirima el largo pleito de 
nuestra organización por un fallo inapelable, al menos por es 
pacio de diez años. El país que, en la extremidad de una carrera 
de sangre y de desastres, no es capaz de un sacrificio semejante 
en favor de su quietud y progreso, no ama de veras estas cosas. 
Estos arreglos preparatorios son de importancia tan decisiva 
que se deben promover por la autoridad que baya dirigido la 
convocatoria á las provincias, en cualquier estado de la cuestión, 
con tal que sea ántes de la publicación del pacto constitucional. 
Los artículos C y 12 del Acuerdo celebrado el 31 de mayo de 1852 
en San Nicolas satisfacen casi completamente esta necesidad. 
Con la instalación del Congreso empezarán otros deberes de 
política ó de conducta que ese cuerpo no deberá perder de vista. 
El primero de ellos será relativo á la dirección lógica y pru 
dente de las discusiones. — Eso dependerá en gran parte del 
reglamento interior del Congreso. — Este trabajo , anterior á 
todos, es de inmensa trascendencia. — ŸA no debe ser copia de 
cuerpos deliberantes de naciones versadas en la libertad, es decir, 
en la tolerancia y en el respeto de las contrarias opiniones, sino 
expresión de lo que conviene á nuestro modo de ser bispano- 
argentino. El reglamenfb interior del Congreso debe dar exten 
sas facultades á su presidente, cometiéndole la decision de todas 
las incidencias de método en las discusiones. Iniágeii de la He- 
piiblica, el Congreso tendrá necesidad de un gobierno interior 
vigoroso, para prevenir la ananpiia en su seno , que casi siem 
pre se vuelve anarquía nacional. 
El Congreso de 1820 comprometió el éxito de su obra por 
graves faltas de política en que incurrió á causa déla indecision 
de su mandato y de su régimen interno.