ELEMENTOS 
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b]aciones. Multitud, ha dicho Pascal, que no se reduce á la uni 
dad, es confusion; unidad que no depende de la multitud, es 
tiranía. 
Sería incurrir en un grande y capital error, el creer que las 
provincias se desprenden ó enajenan el poder que delegan en el 
gobierno nacional. No abandonan un ápice de su poder en esa 
delegación. En una parte de él abandonan una manera local de 
ejercerlo, en cambio de otra manera nacional de ejercer ese 
mismo poder, que parecen abandonar y que en realidad loman. 
El gobierno nacional no es un gobierno independiente de las 
provincias: es elegido, creado y costeado por las provincias 
mismas. Les pertenece del mismo modo que sus gobiernos lo 
cales ; con la sola diferencia que, en vez de pertenecer á cada 
una aisladamente, pertenece á todas ellas reunidas en cuerpo 
de nación. En vez de tener representantes solo en la legislatura 
de su provincia, los tienen también en el Congreso nacional ; 
en vez de elegir gobernador, eligen gobernador para la provin 
cia y Presidente para la República. Uno y otro gobierno son 
beeil liras del pueblo de cada provincia ; en ambos delegan su 
soberanía ; por conducto del uno gobiernan en su suelo, y por 
conducto del otro en toda la República. El gobierno nacional 
es un mecanismo por el cual los Riojanos, v. g., gobiernan en 
Buenos Aires, y vice versa. Delegando poderes, las provincias 
no hacen mas que aumentar su poder. 
§V11. 
Las provincias no pueden ejercer poderes nacionales sin desmembrar la sobe 
ranía. — Idea de la integridad nacional. — Ataques que puede recibir de 
las instituciones locales. — Consecuencias y peligros de esos ataques para la 
vida del país como nación. 
Ninguno de los poderes esencialmente nacionales en su ejer 
cicio, por delegación de las provincias, puede ser ejercido por 
el gobierno de una provincia aisladamente. 
Ejercer aisladamente esos poderes, es retener lo que se ha 
dado. Se ha dado á la nación lo que es de la nación ; y toda 
provincia que ejerce alguno de los poderes delegados ya, se ar 
roga facultades de nación, introduce la sedición en el sistema