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DE  LA  CONFEDERACION  ARGENTINA.
desaparecer  en  servicio  de  las  necesidades  y  goces  del  hombre,  6  en
utilidad  de  su  propia  reproducción  :  de  aquí  la  division  del  consumo
en  improductivo  y  productivo.  Distínguense  igualmente  los  consumos ­
  en  privados  y  públicos.  La  ley  nada  tiene  que  hacer  en  los
consumos  privados  ;  pero  puede  establecer  reglas  y  garantías  para
que  los  consumos  públicos  ó  gastos  del  Estado  no  devoren  la  riqueza ­
  del  país;  para  que  el  Tesoro  nacional,  destinado  á  sufragarlos,
se  forme,  administre  y  aplique  en  bien  y  utilidad  de  la  Nación  ,  y
nunca  en  daño  de  los  contribuyentes.  El  conjunto  de  estas  garantías ­
  forma  lo  que  se  llama  el  sistema  rentístico  ó  financiero  de  la
Confederación.
Hé  ahí  todo  el  ministerio  de  la  ley,  todo  el  círculo  de  su  intervención ­
  en  la  producción,  distribución  y  consumo  de  la  riqueza  pública
y  privada  :  se  reduce  pura  y  sencillamente  á  garantizar  su  mas  completa ­
  independencia  y  libertad,  en  el  ejercicio  de  esas  tres  grandes
funciones  del  organismo  económico  argentino.
La  Constitution  argentina  de  1853  es  la  codificación  de  la  doctrina
que  acabo  de  exponer  en  pocas  palabras,  y  que  voy  á  estudiar  en
sus  aplicaciones  prácticas  al  derecho  orgánico  en  el  curso  de  este
libro,  que  será  dividido,  como  la  materia  económica,  en  tres  partes,
destinadas  :
La  I»  al  exámen  de  las  disposiciones  de  la  Constitución,  que  se  refieren ­
  al  fenómeno  de  la  producción  de  la  riqueza;
La  11»  á  la  exposición  y  estudio  de  los  principios  constitucionales,
que  se  refieren  á  la  distribución  de  la  riqueza;
Y  por  fin,  la  111*  al  exámen  de  las  disposiciones  que  tienen  relación ­
  con  el  fenómeno  de  los  consumos  públicos  ;  ó  bien  sea  de  la  formación, ­
  administración  y  empleo  del  Tesoro  nacional.