60*

A  77.524/1891  számú  rendelethez  képest  egybeállitott  pénztári  számadás ­
  és  mérleg  pedig  ezen  rendelet  46.  §-ában  előirt  módon  ugyan,  de
nem  egy,  hanem  két-két  példányban  mutatandó  be  az  illetékes  elsőfokú
iparhatóságnak,  a  mely  azután  azoknak  hozzám  való  felterjesztése  iránt
intézkedik.
A  statisztikai  kimutatásoknak  közvetlenül,  az  orsz.  statisztikai  hivatalhoz ­
  való  felterjesztését  az  adatok  gyorsabb  feldolgozhatása  végett  tartottam ­
  elrendelendőnek;  a  pénztári  számadásnak  és  mérlegnek  két  példányban
való  felterjesztése  pedig  oly  czélból  vált  szükségessé,  mert  azoknak  egy
felülvizsgált  és  esetleg  helyesbített  példánya  általam  az  orsz.  statisztikai
hivatalnak  fog  megküldetni,  még  a  másik  példányt  saját  használatomra
visszatartom.
Budapest,  1894.  évi  augusztus  hó  10-én.
Lukács  s.  k.
A  statisztikai  hivatal  e  rendelet  következtében  nyert  új  munkakörét ­
  tüzetes  tanulmány  tárgyává  tette  s  a  betegsegélyző  pénztárakban ­
  látván  a  szervezésre  váró  munkás  statisztikának  viszonyainkhoz ­
  képest  legjobb  adatszolgáltatóit,  javaslatokat  készített  a
betegsegélyző  pénztárak  statisztikájának  módosítása,  illetőleg  tovább
fejlesztése  iránt.
Ennek  a  reformtörekvésnek  első  megnyilatkozása  és  általában
a  reformnak  alapgondolata  a  hivatalnak  a  következő  felterjesztésében ­
  foglaltatik;
Orsz.  m.  kir.  statisztikai  hivatal.
40.
1895.  eln.  sz.
Nagyméltóságú  Lukács  Béla  kereskedelemügyi  minister  úrnak.
Az  országos  m.  kir.  statisztikai  hivatal  Nagyméltóságodnak  múlt  évi
augusztus  hó  10-én  2.123/eln.  sz.  a.  kelt  és  a  statisztikai  hivatallal  rövid
utón  közölt  magas  elhatározásával  a  betegsegélyző  pénztárak  statisztikájának ­
  feldolgozásával  bízatván  meg,  az  egyidejűleg  a  II.  fokú  iparhatóságokhoz ­
  kibocsátott  körrendelet  értelmében  a  pénztárak  a  statisztikai  kimutatásokat ­
  ezentúl  közvetlenül  a  statisztikai  hivatalhoz  és  pedig  minden  évről
a  következő  évi  márczius  hó  végéig  lesznek  kötelesek  beküldeni.
Időközben  beható  tanulmányozás  tárgyává  tevén  a  betegsegélyző  pénz-  ’
tárak  statisztikájának  készítésére  vonatkozólag  fennálló  1893.  évi  28.856
sz.  rendeletet,  az  abban  megállapított  statisztikai  kimutatásoknak  több  irányban ­
  leendő  módosítását  vélném  szükségesnek,  mire  nézve  oly  kéréssel
vagyok  bátor  tiszteletteljes  javaslataimat  Nagyméltóságodhoz  felterjeszteni,
hogy  tekintettel  arra,  miszerint  a  statisztikai  kimutatások  a  betegsegélyző
pénztárak  által,  márczius  végéig  lesznek  beterjesztendők,  nagybecsű  elhatározását ­
  az  országos  statisztikai  hivatallal  oly  időben  közölni  kegyeskedjék,
hogy  a  szükséges  intézkedések  még  e  hó  folyamán  kibocsáthatók  legyenek.
Az  1893.  évi  28.856  sz.  magas  rendeletben  megállapított  statisztikai
adatszolgáltatással  szemben  a  következő  kiegészitéseket,  illetőleg  módosításokat ­
  vagyok  bátor  tisztelettel  javaslatba  hozni:
1.  Kibővitendőnek  vélem  a  statisztikai  adatgyűjtést  mindenekelőtt
bizonyos  általános  érdekű  kérdésekkel,  a  melyek  a  pénztárak  szervezetére,
különösen  az  alapszabályilag  megállapított  járulékokra  és  a  segélyezés  mérvére ­
  vonatkoznának,  hogy  a  különböző  szervezetű,  a  járulékokra,  a  segélyezésre ­
  nézve  eltérő  szabályzatú  pénztárak  pénzügyi  eredményei  egymással
összehasonlíthatók  s  ez  által  a  különböző  szervezetek  és  szabályzatok  életre
valósága,  gyakorlati  megfelelősége  statisztikailag  tanulmányozható  legyen.
2.  A  tagsági  statisztikára  vonatkozó  adatok  is  kiegészitendők  volnának, ­
  első  sorban  oly  irányban,  hogy  ne  csupán  az  évvégi  taglétszámot
ismerjük  meg,  hanem  egyúttal  az  évi  átlagos  taglétszámot  is  megállapíthassuk, ­
  mert-  az  egész  évi  átlagos  taglétszám  ismerete  nélkül  a  betegségi
statisztikának  nagy  fáradsággal  összeállított  adatai  nem  használhatók.  A  betegségi ­
  statisztikában  ugyanis  —  és  ez  a  halálozási  statisztikára  is  áll  —
maguk  az  abszolút  számok  teljesen  értéktelenek,  ha  az  előfordult  betegedéseket
  és  halálozásokat  nem  vethetjük  egybe  a  tagok  összes  számával,  a
kik  között  a  betegségi  és  halálozási  esetek  előfordultak.  Pusztán  az  éwégi
taglétszám  a  betegsegélyző  pénztárak  tagjainak  számában  tapasztalható
rendkívüli  hullámzásoknál  fogva  ezen  összehasonlításra  egyáltalában  nem
alkalmas,  annyival  is  inkább  nem,  minthogy  a  taglétszám  a  téli  hónapokban, ­
  tehát  az  év  végén  is  tudvalevőleg  rendszerint  sokkal  alacsonyabb
szokott  lenni,  mint  az  év  legnagyobb  részében.  Az  évi  átlagos  taglétszám
megállapítására  a  legegyszerűbb  s  a  pénztárakra  nézve  is  legkönnyebb
mód  a  taglétszámot  havonként  kideríteni  s  a  havi  adatokból  évi  átlagot
készíteni.

Die  im  Sinne  dér  Verordnung  Zahl  77.524/1891  zusammengestellte
Kassenrechnung  und  Bilanz  aber  ist  zwar  auf  die  in  §  46  dieser  Verordnung ­
  vorgeschriebene  Weise,  jedoch  nicht  in  einem,  sondern  in  zwei
Exemplaren  dér  kompetenten  Gewerbebehörde  I.  Instanz  vorzulegen,
welche  sodann  dieselben  mir  unterbreitet.
lm  Interessé  dér  rascheren  Aufarbeitung  dér  Daten  habé  ich  verfügt,
dass  dieselben  unmittelbar  an  das  statistische  Landesarat  geleitet,  werden,
die  Unterbreitung  dér  Kassenrechnung  und  Bilanz  in  zwei  Exemplaren  hat
sich  zu  dem  Zwecke  als  nothwendig  erwiesen,  weil  das  eine  revidirte  und
eventuell  berichtigte  Exemplar  durch  mich  an  das  statistische  Landesamt
gesendet,  wáhrend  das  andere  Exemplar  zu  meinem  eigenen  Gebrauche
zurückbehalten  wird.
Budapest,  am  10.  August  1894.
Lukács  m.  p.
Das  statistische  Amt  machte  diesen  seinen  neuen,  durch
diese  Verordnung  ihm  zugewiesenen  Wirkungskreis  zum  Gegenstand
  eingehender  Studien,  und  da  es  die  unter  unsern  Verháltnissen
  besten  Datenlieferer  dér  dér  Organisation  harrenden  Arbeiterstatistik
  in  den  Krankenkassen  erblickte,  machte  es  Vorschláge
bezüglich  dér  Modifizirung,  beziehungsweise  dér  Weiterentwicklung
dér  Statistik  dér  Krankenkassen.
Die  erste  Offenbarung  dieser  Reformbestrebungen,  sowie  überhaupt
  dér  Grundgedanke  dér  Reform  ist  in  folgender  Unterbreitung
des  Amtes  enthalten  :
Kön.  ung.  statistisches  Landesamt.
40.
1895.  Praes.  Z.
An  Se.  Excellenz  den  Herrn  Handelsminister  Béla  v.  Lukács.
Das  k.  ung.  statistische  Landesamt  wurde  durch  die  dem  Amte  brevi
manu  mitgetheilte  hohe  Entscheidung  Ew.  Excellenz  vöm  10.  August  des
vorigen  Jahres,  Praes.-Zahl  2.123  mit  dér  Aufarbeitung  dér  Statistik  dér
Krankenkassen  betraut,  im  Sinne  dér  gleichzeitig  an  die  Gewerbebehörden
II.  Instanz  erlassenen  Verordnung  sind  die  Kassen  verpflichtet,  die  statistischen
  Ausweise  künftighin  direkt  an  das  statistische  Amt  einzusenden,
und  zwar  von  jedem  Jahre  bis  Ende  Marz  des  náchstfolgenden  Jahres.
Mittlerweile  habé  ich  die  bezüglich  dér  Anfertigung  dér  Statistik  dér
Krankenkassen  bestehende  Verordnung  Zahl  28.856  vöm  Jahre  1895  zum
Gegenstand  eingehenden  Studiums  gemacht  und  erachte  es  für  nöthig,  dass
die  dórt  festgestellten  statistischen  Ausweise  nach  mehreren  Richtungen  hin
modiflzirt  werden  ;  diesbezüglich  erlaube  ich  mir  meine  ergebensten  Vorschláge
  Ew.  Excellenz  mit  dér  Bitté  zu  unterbreiten,  geruhen  mit  Rücksicht
  darauf,  dass  die  statistischen  Ausweise.  seitens  dér  Krankenkassen  bis
Ende  Márz  einzureichen  sind,  Ihre  hoohgeschatzte  Entscheidung  dem
statistische  Landesamt  zu  solcher  Zeit  mitzutheilen,  dass  die  erforderlichen
Verfügungen  noch  im  Laufe  dieses  Monates  erlassen  werden  können.
Gegenüber  dér  in  dér  hohen  Verordnung  vöm  Jahre  1893,  Zahl
28.856  festgestellten  statistischen  Datenlieferung  erlaube  ich  mir  folgende
Ergánzungen,  beziehungsweise  Modiflkationen  ergebenst  in  Vorschlag  zu
bringen;
1.  Ich  erachte  es  vor  allém  für  nothwendig,  dass  die  statistische
Datensammlung  mit  gewissen  Fragen  von  allgemeinem  Interessé  erweitert
werde,  welche  sich  auf  die  Organisation  dér  Kassen,  vornehmlich  auf  die
statutenmássig  festgestellten  Beitrage  und  auf  das  Ausmaass  dér  Unterstützung
  beziehen  würden,  dass  die  flnanziellen  Ergebnisse  dér  Kassen  von
verschiedener  Organisation  und  von  hinsichtlich  dér  Beitrage  und  Unterstützungen
  abweichenden  Normen  miteinander  verglichen  werden  können,
damit  die  Lebensfáhigkeit  und  praktische  Verwendbarkeit  dér  verschiedenen
Organisationen  und  Normen  statistisch  studirt  werden  könne.
2.  Audi  die  auf  die  Mitgliederstatistik  bezüglichen  Daten  waren  zu
ergánzen,  in  erster  Reihe  in  dér  Richtung,  dass  wir  den  Mitgliederstand
nicht  nur  am  Ende  des  Jahres  kennen  lemen,  sondern  auch  den  Jahresdurchschnitt
  des  Mitgliederstandes  feststellen  können,  denn  ohne  Kenntnis
des  Jahresdurchschnittes  des  Mitgliederstandes  können  die  mit  grosser  Mühewaltung
  zusammengestellten  Daten  dér  Krankenstatistik  nicht  benützt  werden. ­
  In  dér  Morbilitáts-Statistik  namlich  —  und  dies  gilt  auch  für  die
Mortalitats-Statistik  —  sind  die  absoluíen  Zahlen  ganz  wertlos,  wenn  wir
die  vorgekommenen  Erkrankungen  und  Sterbefálle  nicht  mit  dér  Gesammtzahl
  dér  Mitglieder  vergleichen  können,  unter  denen  die  Krankheits-  und
Sterbefálle  vorgekommen  sind.  Dér  Mitgliederstand  am  Jahresende  ist  für  sich
alléin  zufolge  dér  ausserordentlichen  Fluktuationen  in  dér  Mitgliederzahl
dér  Krankenkassen  für  diese  Vergleichung  ganz  und  gar  nicht  geeignet,
umsoweniger,  da  dér  Mitgliederstand  in  den  Wintermonaten,  alsó  auch  zu
Ende  des  Jahres  bekanntermaassen  gewöhnlich  viel  niedriger  zu  sein  pflegt,
als  im  grössten  Theile  des  Jahres.  Dér  einfachste  und  auch  für  die  Kassen
leichteste  Modus  dér  Feststellung  des  Jahresdurchschnittes  des  Mitgliederstandes ­
  ist,  den  Mitgliederstand  monatlich  zu  bestimmen  und  aus  den
Monatsdaten  den  Jahresdurchschnitt  zü  berechnen.