DES ORIGINES DU ZOLLVEREIN. 55 
aussi le mode de délibérer, employé par l’union et 
qui subordonnait toute résolution à l’accord unanime 
des commissaires, dont les congrès constituaient à 
la fois le pouvoir législatif et la haute cour adminis 
trative du Zollverein. A la dilférence de ce qui se 
passait dans la diète germanique, où les différents 
membres participaient aux votes dans la proportion 
de leur importance et par conséquent avec un nom 
bre de VOIX plus ou moins considérable, une égalité 
absolue régnait dans les délibérations du Zollverein, 
quelle que fût la population des Étals, le titre où 
e rang hiérarchique des souverains, et qu’il s’agit 
d un changement à la législation de douane, d’une 
mesure d une application générale, ou même d’un 
simple règlement administratif, l’universalité des 
suffrages .était requise. Il est même probable que le 
Zollverein n eût pas abouti, si les pays alliés avaient 
pu craindre d’être liés par quelque détermination, 
prise sans leur assentiment individuel, b ailleurs 
cette condition de l’unanimité assurait une marche 
prudente, créait une base solide, et dans les com 
mencements, tant que le sentiment de l’intérêt col- 
Toutefois, comme les éléments d’une cohésion 
puissante n existent guère en permanence entre des 
associés placés comme ici dans des conditions non 
absolument identiques, le droit même pour le plus