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wird  mindestens  ein  Monat  in  jeder  Session  vergeudet,  ohne  daß  dies
ein  sicherer  Bürge  dafür  wäre,  daß  die  Vorlagen  durch  diesen  lästigen
Prozeß  nun  auch  wirklich  verbessert  würden,  womit  man  doch  die
Verzögerung  entschuldigen  will.  Klar  ist  die  Bahn  für  eine  Reform
vorgezeichnet.  Im  Plenum  des  Parlaments  müßten  die  Prinzipien
bestimmt  werden,  nach  denen  sich  die  Gesetzgebung  zu  richten  hätte.
Zu  diesem  Zwecke  könnte  es  die  Methode  der  Resolutionen  neu  beleben. ­
  Die  Resolutionen  könnten  einer  für  die  Ausarbeitung  der  Vorlagen ­
  verantwortlichen  Kommission  überwiesen  werden;  die  Berichterstattung ­
  an  das  ganze,  gegen  Mißbrauch  sorgfältig  gefeite  Haus
folgte,  woran  sich  dann  die  dritte  Lesung  schlösse.  Diskussion  und
Beratung  müßten  gesichert  werden,  desgleichen  die  Möglichkeit,  bis
zum  letzten  Augenblicke,  wo  das  Haus  den  Entwurf  verabschiedet,
Detailabänderungen  vorzunehmen.  Alles  dies  im  Einklang  mit  einer
schnellen,  geschäftsmäßigen  Erledigung  der  Gesetzgebung.  Wie  diese
Erfordernisse  kombiniert  werden  können,  ist  das  Problem  der  parlamentarischen ­
  Arbeitsmethode.

D.  MINORITÄTENVERTRETUNG,  PROPORTIONALVERTRETUNG ­
  UND  DERGLEICHEN
eit  einem  Jahrhundert  bemüht  man  sich  vergebens  um  die  prak-^tische

  Lösung  der  Frage,  wie  die  gesetzgebende  Versammlung  mit
der  öffentlichen  Meinung  in  Fühlung  bleiben  kann.  Damit  unser  Parlament ­
  durch  Wahl  berufen  werden  kann,  ist  das  Vereinigte  Königreich
in  630  Wahlkreise  eingeteilt 1 .  Der  kleinste  enthält  weniger  als  3000,
der  größte  zählt  50  000  Wähler,  während  jeder  Abgeordnete  durchschnittlich ­
  ca.  11  500  Wähler  vertritt.  Diese  numerische  Ungleichheit
kann  man  bis  zu  einem  gewissen  Grade  damit  verteidigen,  daß  sie  für
die  Vertretung  von  Minoritäten  sorgt.  Auch  gibt  es  unter  jedem
System  föderativer  Regierung  Interessen,  die  nicht  durch  Rücksichten
auf  bloße  Zahlenverhältnisse  angemessen  vertreten  werden  können.
Die  Staaten  der  nordamerikanischen  Union  sind  unbeschadet  ihrer
verschiedenen  Bevölkerungsdichtigkeit  gleichmäßig  stark  im  Senate
vertreten,  und  dasselbe  ist  in  Australien  der  Fall.  Die  Unionsbeschlüsse
von  1707  zwischen  England  und  Schottland  und  von  1800  zwischen
Großbritannien  und  Irland  haben  das  Vereinigte  Königreich  in  Wirk-1
  Sie  wählen  670  Abgeordnete.