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nicht einmal 1 °/ 0 der ordentlichen Einnahmen 1 ). Dies erklärt sich 
historisch daraus, daß in der Provinz Mailand die Mietsteuer, die in 
den kleinen Orten naturgemäß nur sehr geringe Erträge liefert, gegen 
über der Familiensteuer bei weitem vorherrscht. 
c) Beurteilung. 
Bei der Beurteilung der Familiensteuer ist davon auszugehen, 
daß ihre konkreten Erscheinungsformen durchaus nicht homogen und 
gleichwertig sind. Sie tritt in mannigfachen Entwicklungsstufen der 
Personalsteuern auf. Von der rohen Form der Kopfsteuer steigt sie 
durch verschiedene Zwischenstufen hindurch zur entwickeltsten Subjekt 
steuerform, zur allgemeinen Einkommensteuer auf, ohne diese selbst, 
wie bei der deutschen Einkommensteuer, in ihrer technischen Voll 
endung zu erreichen. In manchen Gemeinden ist sie ein bloßer Zu 
schlag zu anderen Steuern. 
Die Steuer teilt demnach, von letzteren Fällen abgesehen, die 
Vorzüge und Mängel der Personalsteuern in ihren mannigfachen 
Differenzierungsformen. Sie ist ihrem Wesen und ihrer Wirkung nach 
eine Kopfsteuer oder kommt ihr wenigstens sehr nahe, wo sie in einem 
Einheitsbetrag oder doch nur ganz roh abgestuft zu entrichten ist. 
Bei sehr geringer Differenzierung des Sozial- und Wirtschaftslebens 
und der Einkommen vermag sie in dieser Form wohl den geringen 
Ansprüchen zu genügen und wirkt durchaus nicht ungerecht. Sie hat 
den Vorzug der Einfachheit der Erhebung und der leichten Kontrolle. 
Sie wird aber unzulänglich, wirkt ungerecht und muß verfeinerten 
Steuerformen weichen mit steigendem Steuerbedarf und der Notwendig 
keit, die Abgabe nach der Leistungsfähigkeit der Steuersubjekte besser 
abzustufen. 
In dieser rohen Form begegnet die Familiensteuer indes nur 
selten. Sie ist vielmehr meistens eine Klassensteuer, eine verfeinerte 
Personalsteuerform. Der Differenzierung des Sozial- und Wirtschafts 
lebens, der Vermögen und der Einkommen sucht sie in dieser Gestalt 
durch eine nach äußeren Merkmalen der Leistungsfähigkeit abgestuftes 
Klassenschema zu entsprechen. Auch in dieser Form hat sie ihre 
relative Berechtigung. Wo die verschiedenen sozialen Schichtungen 
leicht voneinander zu unterscheiden und nicht zu sehr differenziert, 
die wirtschaftlichen Verhältnisse der einzelnen leicht zu übersehen 
*) Nach den Berechnungen in der amtlichen Statistik für 1907.