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4. Buch V. Teil. Die Steuern.
2. Ein Haupterfordernis eines entsprechenden Steuerverwaltungssystems
ist die harmonische Befriedigung der staatlichen und sozialen mi
Interessen. Eine Gewähr bietet hierfür das Zusammenwirken In
der staatlichen und sozialen Elemente, die Verknüpfung des Staat- lie
liehen und autonomen Organismus. Dies ist um so nötiger, als auf di
dem Gebiete des Steuerwesens sich natürlich am stärksten der D
Gegensatz zwischen den Interessen des Staates und den engherzig tie
bestimmten Interessen des Individuums manifestiert. Den glattesten 11
Ausgleich dieses Gegensatzes sichert eine solche Einrichtung der
Steuerverwaltung, die es möglich macht, daß die Vertreter der ein- ei:
zehren Interessengruppen gemeinsam an der Erledigung der Auf- er
gaben teilnehmen. Die Tätigkeit der Selbstverwaltung auf diesem g£
Gebiete findet noch darin ihre Begründung, daß das Steuerwesen al
solche Kenntnisse und eine derartige Orientiertheit erfordert, welche in
bei den Mitgliedern der verschiedenen sozialen Lebensberufe am be
besten zu finden sind. Und während auf anderen Gebieten der
Verwaltung das Selfgovernment eben infolge des Umstandes versagt, zi
daß auf jedem Gebiete spezielle Fachkenntnisse erfordert werden,
ist hier schon in dem Lebensberufe und den individuellen Beziehungen
die Befähigung gegeben. Andrerseits wirken wohl die individuellen
Interessen störend auf die entsprechende Erfüllung der
selfgovernmentalen Funktionen, was nur durch die richtige Auswahl
der autonomen Elemente und namentlich durch Vermeidung jeder
einseitigen Klassenvertretung oder engherzigen territorialen Lokalpatriotismus
zu erreichen ist.
Das ganze Gebiet der Steuerverwaltung durchzieht ein System ^
von Kontrollen, welche auf jedem Punkte die Aufgabe haben, das ^
Interesse des Staates gegenüber dem privaten Interesse zu schützen. 21
Namentlich bei den indirekten Steuern, den Zöllen spielen diese ai
Kontrollorgane eine große Rolle. Ihre Aufgabe ist eine um so
wichtigere und schwierigere, je weniger das Pflichtbewußtsein und ^
das staatliche Gemeingefühl der Staatsbürger oder einzelner Schichten *) **
derselben entwickelt ist, je größer die Ansprüche des Staates sind 8
und je ungünstiger das Verhältnis zwischen dem Staatsbedarf und ^
dem Nationaleinkommen ist, wie dies namentlich infolge des Welt- ^
krieges sich gestaltet hat. - “
*) Sehr charakteristisch ist, was in dieser Beziehung Adams von der Steuervorschreibung
bei der property tax sagt: The assessors are commonly local officers a
dependent for their places upon the suffrage of those whose property they assess, li
and since these assessments are taken as basis of county and state taxes as well j
as of township taxes a strong temptation is presented to each assessor to value T
the property in his township as low as possible (Finance, 8. 445). I
