Tätigkeit kein genügender Ersatz für eine offizielle und gleich-
berechtigte Mitwirkung von amerikanischen Delegierten in der
Kommission, Die Vorschriften des Vertrages setzen die Beteiligung
der Vereinigten Staaten an der Kommission voraus, Veberall im
Vertrage sind die amerikanischen Mitglieder der Kommission an
erster Stelle genannt, Fünf stimmberechtigte Mitglieder sollten in
der Kommission sitzen, Wenn Amerika ausfiel, so blieben nur
vier, Tatsächlich haben auch von jeher, abgesehen von wenigen
Fällen, in denen die Japaner beteiligt waren, immer nur vier Mit-
glieder, nämlich die Delegierten von Großbritannien, Frankreich,
Italien und Belgien, die Beschlüsse der Kommission herbeigeführt,
Es leuchtet ein, daß das Fernbleiben von Amerika das Verhältnis
der Stimmen und der Kräfte in der Kommission wesentlich be-
einflußt hat. Der Vorsitz in der Kommission war den Vereinigten
Staaten zugedacht. Das hätte sowohl der politischen und wirt-
schaftlichen Macht der Vereinigten Staaten, wie auch dem im
Vertrage festgelegten Grundsatz entsprochen, daß das Verfahren
der Kommission von Gerechtigkeit, Billigkeit und Treu und
Glauben geleitet werden solle, Unter allen am Kriege beteiligten
Mächten standen die Vereinigten Staaten dem Streit der Gegner
am wenigsten parteiisch und voreingenommen gegenüber, Unter
ihrem Vorsitz wäre das Prinzip der ausgleichenden Billigkeit am
besten durchzuführen gewesen, Unparteilichkeit in der Leitung
war um so nötiger, als die Reparationskommission mit sehr weit-
reichenden Befugnissen versehen war, die in der Theorie wenig-
stens einer Diktatur über Deutschland gleichkamen, Die Stimme
des amerikanischen Delegierten würde, soweit der Vertrag nicht
ausdrücklich Einstimmigkeit verlangte, in allen wichtigen Fällen
den Ausschlag gegeben haben, Der Ausfall Amerikas hat dazu
geführt, daß Frankreich den Vorsitz und damit den maßgebenden
Einfluß in der Kommission erhielt, Das war bis zu einem gewissen
Grade berechtigt, weil Frankreich den größten Schaden erlitten
und für sich allein den größten Anteil an der Reparation zu
fordern hatte, Es hatte aber den wesentlichen psychologischen
Nachteil, daß damit der natürliche Gegensatz zwischen der Kom-
mission und Deutschland auf das stärkste betont wurde. Die Ge-
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