BASr.S

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La  division  que  hemos  hedió  al  principio  del  derecho  constitucional ­
  hispano-americano  en  dos  épocas,  es  aplicable  también
á  la  Organización  del  poder  ejecutivo.  En  la  primera  época  constitucional ­
  se  trataba  de  debilitar  el  poder  hasta  lo  sumo,  creyendo
servir  de  ese  modo  á  la  libertad.  La  libertad  individual  era  el
grande  objeto  de  la  revolución,  que  veía  en  el  gobierno  un  elemento ­
  enemigo,  y  lo  veía  con  razón  porque  así  había  sido  bajo
el  régimen  destruido.  Se  proclamaban  las  garantías  individuales
y  privadas,  y  nadie  se  acordaba  de  las  garantías  públicas,  que
hacen  vivir  á  las  garantías  privadas.
Ese  sistema,  hijo  de  las  circunstancias,  llegó  á  hacer  imposible, ­
  en  los  Estados  de  la  América  insurrecta  contra  España,  el
establecimiento  del  gobierno  y  del  órden.  Todo  fué  anarquía  y
desorden,  cuando  el  sable  no  se  erigió  en  gobierno  por  sí  mismo.
Esa  situación  de  cosas  llega  á  nuestros  dias  (1852).
Pero  hemos  venido  á  tiempos  y  circunstancias  que  reclaman
un  cambio  en  el  derecho  constitucional  sud-aniericano,  respecto
á  la  manera  de  constituir  el  poder  ejecutivo.
Las  garantías  individuales  proclamadas  con  tanta  gloria,  conquistadas ­
  con  tanta  sangre,  se  convertirán  en  palabras  vanas,
en  mentiras  relumbrosas,  si  no  se  hacen  efectivas  por  medio  de
las  garantías  públicas.  —  La  primera  de  estas  es  el  gobierno,  el
poder  ejecutivo  revestido  de  la  fuerza  capaz  de  hacer  efectivos
el  órden  constitucional  y  la  paz,  sin  los  cuales  son  imposibles
la  libertad,  las  instituciones,  la  riqueza,  el  progreso.
La  paz  es  la  necesidad  que  domina  todas  la  necesidades  públicas ­
  de  la  América  del  Sud.  —  Ella  no  necesitaría  sino  de  la
paz  para  hacer  grandes  progresos.
Pero  no  lo  olvideis  :  la  paz  solo  viene  por  el  camino  de  la  ley.
La  constitución  es  el  medio  mas  poderoso  de  i)acificacion  y  de
órden.  La  dictadura  es  una  provocación  perpétua  á  la  pelea;  es
un  sarcasmo,  un  insulto  sangriento  á  los  que  obedecen  sin  reserva. ­
  La  dictadura  es  la  anarquía  constituida  y  convertida  en
institución  permanente.  Chile  debe  la  paz  á  su  constitución,  v
no  hay  paz  durable  en  el  mundo  que  no  repose  en  un  pacto
expreso,  conciliatorio  de  los  intereses  públicos  y  privados.
La  paz  de  Chile,  esa  paz  de  diez  y  ocho  años  continuos  en
medio  de  las  tempestades  extrañas,  que  le  ha  hecho  honor  de  la
América  del  Sud,  no  viene  de  la  forma  del  suelo,  ni  de  la  índole ­
  de  los  Chilenos,  como  se  ha  dicho;  viene  de  su  constitución.