DEL  DERECHO  PÚBLICO  PROVINCIAL  ARGENTINO.  303
contra  la  opinion  enérgica  del  comercio  de  Buenos  Aires,  que
pretendia  mantener  el  sistema  colonial,  y  negaba  toda  libertad
á  la  Inglaterra  (0.
Preciso  es,  pues,  dejar  á  las  instituciones  políticas  de  Buenos
Aires  la  indole  que  les  dio  Uivadavia  ;  pero  es  igualmente  necesario ­
  quitarles  la  /bma,  que  su  mismo  autor  les  dió  solo
para  cuatro  dias.
Bivadavia,  cuyo  nombre  simboliza  la  unidad  nacional,  fué
no  obstante,  como  vamos  á  verlo,  el  creador  de  esas  instituciones ­
  de  aislamiento.  Las  fundó  por  la  necesidad  ;  porque  conoció
que  era  necesario  apoyar  la  vida  política  en  bases  permanentes,
en  vez  de  vivir  entregados  á  lo  arbitrario  y  casual.  Pero  las
fundó  locales  para  trasformarlas  breve  en  instituciones  nacionales. ­
  No  alcanzó  á  completar  su  obra,  que  quedó  embrionaria
para  su  desdicha,  y  para  desgracia  del  país,  que  defiende  sus
errores  solo  porque  fueron  hijos  de  la  buena  intención.  Sus  partidarios ­
  toman  por  su  obra  lo  que  constituye  el  andamio  para
la  construcción  de  la  obra  nacional  definitiva,  que  no  alcanzó  á
llevar  á  cabo.  Sus  instituciones  de  provincia  estaban  destinadas
por  él  mismo  á  desaparecer  y  ceder  su  lugar  á  sus  instituciones
de  nación,  para  cuyo  establecimiento  convocó  el  Congreso  constituyente ­
  de  1825.
Hoy  no  existirían  las  instituciones  locales  de  Buenos  Aires
creadas  por  Bivadavia,  si  este  hubiese  conseguido  llevar  á  cabo
la  constitución  nacional,  por  medio  de  la  cual  iba  á  suprimirlas
y  hacerlas  desaparecer  en  lo  tocante  á  política.
En  efecto,  la  ley  fundamental  de  23  de  enero  de  1825  y  la
Constitución  unitaria  sancionada  en  182G,  bajo  la  inspiración
de  Bivadavia,  aplicaban  á  la  Nación  el  ejercicio  de  los  poderes
políticos,  que  hasta  entónces  habla  estado  ejerciendo  la  provincia ­
  de  Buenos  Aires,  en  virtud  de  sus  instituciones  locales  pro-■visorias
  que  esc  mismo  hombre  de  Estado  creó.  Por  aquellas
leyes  generales,  hijas  también  de  Bivadavia,  reconocía  este,
clara  y  explícitamente,  que  sus  instituciones  locales  anteriores
hablan  dado  al  gobierno  provincial  de  Buenos  Aires  poderes  que
correspondían  k  la  Nación;  y  que  no  po'dian  quedar  existentes
unas  instituciones  locales,  en  que  dejaba  perpetuamente  en  pié

(1)  E^a  curio?!»  6  interciantc  Memoria  del  Dr  Moreno  se  encuentra  en  la
Colección  desús  escritos,  publicada  en  Lóndres  en  1836.