674  SISTEMA  ECONÓMICO  Y  RENTÍSTICO
dar  al  ministerio  una  organización  mecánica,  que  le  constituye
en  cierto  modo,  —  máquina  que  trasforma  en  decretos,  oficios,
reglamentos  y  ordenanzas  los  pensamientos  y  los  instintos  generales ­
  del  ministro.
Ese  mecanismo  consiste  en  crear  al  rededor  del  ministro  varios
agentes  encargados  de  dirigir  por  separado  los  diferentes  ramos
en  que  se  subdivide  el  despacho  de  los  negocios  pertenecientes
á  su  ministerio.  La  institución  de  cada  uno  de  los  directores  o
administradores  subalternos  del  ministro  forma  lo  que  en  materia ­
  administrativa  se  llama  una  rfírecc/ow,  servicio  ó  despacho
especial.  Ese  director  puede  ser  jefe  de  otros  agentes  subordinados ­
  á  él  en  el  desempeño  de  otras  tantas  subdivisiones  de  su
dirección  especial,  como  pueden  serlo  estos  mismos  á  su  vez,
respecto  de  los  subdirectores  tí  oficiales  mayores,  en  su  despacho
de  otros  pormenores  y  detalles  del  servicio.  En  todos  estos  agentes ­
  viene  á  residir  la  inteligencia  especial  práctica  del  despacho
administrativo,  que  ellos  aprenden,  ya  en  las  escuelas  ó  academias ­
  de  administración,  cuando  las  hay,  ya  en  la  práctica  dilatada ­
  del  servicio  aprendido  gradualmente.
Para  que  la  subdivision  del  despacho  en  várias  direcciones
no  perjudique  á  la  energía  y  prontitud  de  la  acción  administrativa, ­
  es  necesario  (jue  ellas  sean  generalen,  es  decir,  extensivas
á  tuda  la  Confederación  en  su  ramo  respectivo,  bajo  la  dirección
común  é  inmediata  del  ministro  del  ramo,  su  cabeza  y  jefe
después  del  Presidente.  Se  requiere  ademas,  que  en  vez  de  estar
formadas  por  cuerpos  colectivos  {como  las  administraciones  de
hacienda  que  cfeó  el  Estatuto  abolido),  sean  unipersonales,
siguiendo  el  sistema  de  la  Constitución,  que  ha  puesto  toda  la
administración  de  la  Confederación  bajo  la  alta  dirección  unipersonal ­
  del  Presidente.  «  El  Poder  ejecutivo  de  la  Nación  será
desempeñado  por  un  ciudadano  con  el  título  de  Presidente,  »
dice  la  Constitución,  art.  71.  —  «  El  Presidente  es  jefe  supremo
de  la  Confederación  y  tiene  á  su  cargo  la  administración  general ­
  del  país,  »  dice  el  art.  83.  —  De  aquí  la  regla  de  las  direcciones ­
  unipersonales  en  la  jerarquía  de  la  administración  argentina. ­
  Cada  dirección  deberá  reducirseá  un  director.
¿  En  cuántas  direcciones  ó  directores  deberá  dividirse  el
despacho  de  los  negocios  de  hacienda  confiado  al  ministro  de
ese  ramo?  —  La  Constitución  argentina  nos  da  desde  luego  á
ese  respecto  una  regla,  que  se  deduce  virtualmente  de  su  mente