PÉRIODE DE 1865 A 1866. 455 
avait fait entrer le système douanier de l’Association 
dans une voie mieux arrêtée, offrant un terrain plus 
ferme à des négociations, et que la solution de 
questions de tarif n’était plus exposée à être ajour 
née indéfiniment par de perpétuels assauts entre le 
protectionnisme et le libre échange. La Suisse, de son 
côté, avait d’ailleurs dans un traité de commerce 
avec la France du 30 juin 1864, pactisé avec l’es 
prit des traités de commerce modernes, et admis le 
principe du traitement réciproque sur le pied de la 
nation la plus favorisée, et certes ni ce pays ni le 
Zollverein ne songeaient à se traiter dans leurs rap 
ports réciproques sur un pied à part, disposés qu’ils 
étaient au contraire à s’appliquer mutuellement le 
nouveau principe ainsi que les modérations de droits 
consenties de part et d’autre à la France, et à assu 
rer cette application par un traité formel. Sur 
l’initiative des États méridionaux de l’Allemagne, 
le Zollverein résolut en conséquence à engager à 
Stutlgard des négociations, dont ses lois fondamen 
tales attribuaient la conduite aux trois régions du 
sud, qui bornaient la Confédération helvétique. 
Poursuivies du 4 avril au 27 mai 1.865, ces négo 
ciations se heurtèrent toutefois à des difficultés inat 
tendues, résultant de ce qu’au lieu de s’en tenir à 
un traité stipulant simplement la réciprocité,on agi 
ta en outre des sujets, qui en partie au moins n’é 
taient nullement liés aux questions d’échanges 
proprement dites. Pour en citer un exemple entre