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Staaten  aus  den  verschiedensten  Gründen  und  unter  den  verschiedensten
Bedingungen  konzessioniert  worden  waren,  und  welche  den  verschiedenartigsten ­
  und  teilweise  durchaus  ungenügenden  Statuten  und  gesetzlichen ­
  Vorschriften  unterlagen.  Die  Preußische  Bank  überragte
alle  anderen  Zettelbanken  weit  an  Bedeutung  und  Ansehen,  ohne
jedoch  über  das  Gebiet  des  preußischen  Staates  hinaus  die  beherrschende ­
  Stellung  einer  Centralbank  einzunehmen.
Das  Bestreben  der  meisten  Banken,  ihr  Notenrecht  so  weit  wie
möglich  auszunutzen,  führte  zu  einer  übermäßigen  Ausdehnung  des  ungedeckten ­
  Notenumlaufs,  welche  durch  das  selbst  einzelnen  der  kleinsten
Banken  verliehene  Recht  der  unbeschränkten  Notenemission,  sowie
durch  Ausgabe  kleiner  Zettel,  wie  der  Einthalernoten,  beträchtlich  erleichtert ­
  wurde.
Die  Deckung  oes  Notenumlaufs  und  der  Geschäftskreis  der  Zettelbanken ­
  entsprach  nicht  überall  den  berechtigten  Anforderungen.
Die  Umlaussfähigkeit  der  Noten  war  territorial  beschränkt.  Da
eine  Einheitlichkeit  in  den  Vorschriften  über  die  Geschäftsführung  der
Notenbanken  nicht  zu  erreichen  war,  hatte  eine  Reihe  deutscher  Staaten
Verbote  gegen  den  Umlauf  von  Banknoten  der  übrigen  deutschen
Staaten  erlassen.  Wenn  auch  diese  Verbote  im  freien  Verkehr  nicht
streng  beobachtet  wurden,  so  galten  sie  doch  bei  den  öffentlichen  Kassen,
und  das  Fehlen  von  Einlösungsstellen  abseits  vom  Sitz  der  Banken
bewirkte,  daß  namentlich  die  Zettel  der  kleinstaatlichen  Institute  —
die  sogenannten  „wilden  Scheine"  —  nur  mit  Schwierigkeiten  und
unter  ihrem  Nennwert  anzubringen  waren.
L.  Die  Resormliestreb  ungen.
Mit  dem  Fortschreiten  der  wirtschaftlichen  Entwickelung  Deutschlands ­
  waren  diese  Zustände  gänzlich  unhaltbar  geworden.  Ihre
Grundlage,  ein  planloses  Konzessionssystem,  welches  in  der  wissenschaftlichen ­
  Theorie  niemals  anerkannt  worden  war,  erfuhr  auch  bei
den  praktischen  Staatsmännern  und  bei  der  Verkehrswelt  eine  schwere
Erschütterung  durch  die  Erfahrungen  während  der  Krisen  von  1857
und  1866,  welche  die  Unfähigkeit  der  kleinen  Notenbanken  in  drastischem ­
  Gegensatz  zu  der  ausgedehnten  Hülseleistung  der  Preußischen
Bank  an  den  Tag  legten  Je  mehr  die  Erkenntnis  des  Wesens

1  Die  meisten  deutschen  Notenbanken  schränkten  während  der  Krisis  des
Jahres  1866  ihre  Geschäfte  erheblich  ein,  die  Bank  für  Süddeutschland  suspendierte ­
  ihre  Wechseldiskontierungen  vollständig.  —  Siehe  Lotz  a.  a.  O.  S.  117.