BASES 
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blece los casos en que se pierde ó suspende su ejercicio (art. 2); 
provee á la pérdida, pero no á la adquisición de ciudadanos; se 
ocupa mas de la despoblación que de la población del país. Es 
verdad que el artículo 76, inciso 19, da al Presidente, y no á la 
ley, el poder de expedir cartas de ciudadanía en favor de los 
'Extranjeros que las merezcan. Pero si el Presidente abriga por 
los extranjeros la estima de que ha dado testimonio en sus cé 
lebres decretos el presidente actual, pocas cartas de ciudadanía 
se expedirán en Bolivia á los extranjeros, de que tanto necesita. 
El tránsito es libre por la constitución ; todo hombre puede 
entrar y salir de Bolivia, pero se entiende en caso que no lo 
prohiba el derecho de tercero, la aduana ó la policía. Con per 
miso de estas tres potestades, el derecho de locomoción es in 
violable en la República boliviana (art. 8). 
Por la constitución es inviolable el hogar ; pero por la ley 
puede ser allanado (nombre honesto dado á la violación por el 
art. i^). 
Por la constitución es libre el trabajo; pero puede no serlo 
por la ley (art. 17). 
Según esto, en Bolivia la constitución rige con permiso de las 
leyes. En otras partes la constitución hace vivir á las leyes ; allí 
las leyes hacen vivir á la constitución. Las leyes son la regla, la 
constitución es la excepción. 
Por tin, la constitución toda es nominal; pues por el art. 76, 
inciso 26, el Presidente, oidos sus ministros, que él nombra y 
quita á su voluntad, declara en peligro la patria y asume las 
facultades extraordinarias por un término de que él es árbitro 
(inciso 27). 
üe modo que el derecho público cesa por las leyes, y la cons 
titución toda por la voluntad del presidente. 
Es peor que la constitución dictatorial del Paraguai, porque es 
ménos franca : promete todas las libertades, pero retiene el 
poder de suprimirlas. Es como un prestigiador de teatro que os 
ofrece la libertad; la tomais, eréis tenerla en vuestra faltriquera, 
meteis las manos para usarla, y halláis cadenas en lugar de li 
bertad. Las leyes orgánicas son los cubiletes que sirven de ins 
trumento para esa mistiticalion de gobierno constitucional. 
La constitución argentina debe huir de ese escollo. Como 
todas las constituciones de los Estados Unidos, es decir, como 
todas las constituciones leales y prudentes, ella debe declarar