Encyklopädie der Rechtswissenschaft: Encyklopädie der Rechtswissenschaft

Encyklopädie der Rechtswissenschaft (Bd. 2)

Bibliographic data

Multivolume work

Identifikator:: 1896404200

Document type:: Multivolume work

Title:: Encyklopädie der Rechtswissenschaft

Place of publication:: Leipzig

Publisher:: Duncker & Humblot [u.a.]

Year of publication:: 1904-

Collection:: Economics Books

Usage license:: Get license information via the feedback formular.

Volume

Identifikator:: 1896404294

URN:: urn:nbn:de:zbw-retromon-236881

Document type:: Volume

Title:: Encyklopädie der Rechtswissenschaft

Volume count:: Bd. 2

Place of publication:: Leipzig [u.a.]

Publisher:: Duncker & Humblot [u.a.]

Year of publication:: 1904

Scope:: 1184 S.

Digitisation:: 2022

Collection:: Economics Books

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Chapter

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

Title:: IV. Öffentliches Recht

Collection:: Economics Books

2. Ernst v. Meier, Das Verwaltungsrecht. 717 wohnern. Es war besonders das Armen- und Wegewesen, welches den Kirchspielen ob— lag. An dieser Verwaltung waren aber die Einwohner nur in sehr unvollkommener Weise beteiligt. Eine Repräsentation der Steuerzahler bestand nur mittels der Krücke der Kirchenverfassung, nur insofern als die ursprüngliche Identität zwischen kirchlicher und weltlicher Verwaltung sich erhalten hatte, indem alsdann die altherkömmliche kirch— liche Vertretung auch als weltliche fungierte. Diese Vertretung, nach dem Versammlungs- lokale, der Sakristei, Vestry genannt, bestand entweder aus der Gesamtheit der Steuer— zahler (Ceneral and Open Vestry), oder aus einem Ausschuß (Select Vestry); letzteres war die Regel. Dieser Ausschuß war anfangs von der Gesamtheit gewählt, er bildete sich später durch Kooptation; aus den Händen der Masse war die Gewalt an eine kleine Oligarchie übergegangen. Eine solche Vertretung, wo sie überhaupt bestand, hatte nicht etwa die vollziehenden Organe des Kirchspiels zu wählen, deren Bestellung vielmehr durch die Friedensrichter erfolgte. Ein kommunales Generalorgan für die laufende Verwaltung, einen Gemeindevorstand, gab es überhaupt nicht. Für die einzelnen Geschäfte dienten die von den Friedensrichtern ernannten Armen- und Wegeaufseher. Die Bevöl— kerung der englischen Kirchspiele hatte daher damals weniger Anteil an der Lokalverwaltung als Jahrhunderte vor und nach der Eroberung, weniger als die französischen Bauern vor der Revolution, als die preußischen nach Allgemeinem Landrecht. Dazu kam noch, daß es eigentliche Bauern in England längst nicht mehr gab, so wenig wie eigentliche Dörfer, da die unbedingte Verfügbarkeit über Grund und Boden zur Bildung großer Gutskomplexe geführt hatte, so daß die Bevölkerung des platten Landes, soweit sie nicht schon damals in die Städte geströmt war, aus Vächtern, Tagelöhnern, Schankwirten, Handwerkern bestand. Den englischen Städten ist es bei der frühen Konsolidierung der Staatsgewalt und bei der im Vergleich mit dem Kontinent spätern Entwicklung von Handel und Verkehr niemals gelungen, sich in der Weise der italienischen oder deutschen Städte zu konstituieren. Die große Mehrzahl bildete einen integrierenden Teil des platten Landes. Nur wenige waren auf Grund von königlichen Freibriefen abgesondert und mit eigenen Organen, mit einer Stadtverfassung ausgestattet, Nunicipal Boroughs, Corporate Towns, im allgemeinen dieselben Städte, die auch hinsichtlich der Wahl zum Unterhause sich vom platten Lande getrennt hatten, Parliamentary Boroughs. Im Mittelpunkt der Stadt-— verfassung stand das Town Council mit Mayor, Councillors und Aldermen, die von einer sehr eng begrenzten Bürgerschaft anfangs auf kurze Zeit gewählt wurden, aber schon früh zur Lebenslänglichkeit und Selbstergänzung gelangten, ganz wie das auch in den deutschen Städten auf dem tiefsten Standpunkte ihrer Verkommenheit der Fall war, bis die preußischen Könige dazwischen schlugen. Diese Städte hatten in England im Grunde nur die Verwaltung des Korporationsvermögens, in der Regel zum Vorteil des kleinen Bruchteils der Einwohner, welche das Bürgerrecht besaßen, indem diese hohe Zinsen von den städtischen Anleihen bezogen, aber niedrige Pachtbeträge für die städtischen Ländereien zu entrichten hatten, außerdem bei den zahllosen Festivitäten freigehalten wurden; sie genossen sogar die Freiheit von Zöllen. Auch die deutschen Städte jener Zeit haben dieselbe oligarchische Mißwirtschaft getrieben und sich ebenso wie die englischen um das, was man heute Kommunalverwaltung nennt, so gut wie gar nicht bekümmert, aber eins hatten die deutschen Städte voraus: sie verwalteten Justiz und Polizei, während die englischen mit öffentlich-rechtlichen Funktionen so gut wie gar nichts zu tun hatten, denn dergleichen gehörte zum Ressort der Friedensrichter, sofern nicht einzelnen Städten die Besorgung solcher Geschäfte (friedensrichterliche Commission) ausdrücklich übertragen war. Im ganzen beherrschten die Squires selbst diese Elite von Städten, und sie waren es welche die städtischen Parlamentswahlen machten. Seit den 830 er Jahren des 19. Jahrhunderts bis zum heutigen Tage arbeitet man in England an einer Reform dieses Systems. Es handelt sich dabei um dreierlei: erstens darum, den Kreis derjenigen, die an der Lokalverwaltung teilnehmen, zu er— weitern; es hat das Schritt gehalten mit der Erweiterung des parlamentarischen Wahl— rechts, indem die 1832, 1867 und 1884 siegreichen Klassen jedesmal ihre Konsequenzen

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