Gesagte  nun  dahin  zusammen:  Die  inneren  Taxen  für  Briefe,
Karten,  Drucksachen  usw.,  nach  einer  vorwiegenden
Durchschnittsnorm  festgesetzt,  würden  also  das  Ziel
des  neuen  Weltportos  sein,  das  wir  in  weiterem  Sinne  als
Weltpennyporto  bezeichnen.
Einstweilen  aber  soll  das  erste  und  nächste  Ziel  die
allgemeine  Durchführung  des  Penny-  oder  10-Oentimes-Portos
  für  geschlossene  Briefe  im  Weltverkehr  sein.
Die  innere  Taxe  für  die  anderen  Briefpostkategorien  soll  und
wird  ihr  folgen,  aber  sie  kann  hinausgeschoben-  werden,  wie  sie
ja  im  englischen  und  französischen  Kolonialverkehr  und  in
vielen  anderen  Postvereinen  noch  fehlt,  um  die  finanzielle
Durchführbarkeit  des  Weltpennyportos  nicht  zu  erschweren.
Es  lässt  sich  auch  nachweisen,  dass  im  internationalen  Briefpostverkehr
  die  geschlossenen  Briefe  im  Durchschnitt  das  wichtigste ­
  Verkehrsmittel  sind  und  hier  eine  Verkehrserleichterung,
schon  weil  sie  am  teuersten  tarifiert  sind,  das  grösste  Bedürfnis  ist.
Man  beachte  die  folgenden  Zahlen!  Aus  Deutschland  (einschliesslich ­
  Bayern  und  Württemberg)  gingen  1907  nach  dem
Auslande:  190  Millionen  Briefe,  53  Millionen  Postkarten,
80  Millionen  Drucksachen,  9Vs  Millionen  Warenproben  und
1  Million  Geschäftspapiere;  aus  England  118  Millionen  Briefe,
17  Millionen  Karten  und  84  Millionen  Drucksachen.  Wie  man
sieht,  überwiegen  also  die  Briefe  bei  weitem  nicht  nur  die  Postkarten, ­
  diese  andere  Briefform,  sondern  auch  die  Drucksachen
und  sonstigen  Sendungen.  Das  ist  die  Regel,  die  nur  wenige
Ausnahmen  aufweist.
Und  während  im  inneren  Verkehr  die  Postkarten  gewöhnlich ­
  verhältnismässig  zahlreich  sind,  spielt  sich  der  auswärtige
Nachrichtenverkehr  meist  noch  viel  mehr  in  Form  geschlossener
Briefe  ab,  bedarf  also  bei  diesen,  die  2—2 1 /z  mal  teurer  sind,
zweifellos  in  höherem  Masse  einer  Portoerl  eich  terun.
Wenn  man  Briefe  und  Postkarten  als  Nachrichten  zusammenfasst ­
  (100 D /o),  so  machen  im  Inlandsverkehr  Deutschlands
(1907)  die  Briefe  61,2  °/o  dieser  Nachrichten  aus,  im  Verkehr
nach  auswärts  aber  78  %,  während  die  inländischen  Karten  nur
38,8  %j  die  nach  dem  Ausland  aber  bloss  22  °/o  betragen.