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III.  Untersuchung  über  öle  Zweckmäßigkeit
öes  gemischten  Zeitungsgebührenlariss.
8  10.  Ursachen  des  Desizits.
Die  Feststellung  der  Tatsache,  daß  der  Postzeitungsvertrieb
  dauernd  ein  Defizit  ergibt,  legt  die  Frage  nach  den
Ursachen  des  Unterschieds  zwischen  den  Einnahmen  und  Ausgaben ­
  beim  Zeitungsvertrieb  nahe.  Als  solche  Ursachen  können
einerseits  tariftechnische,  andererseits  betriebstechnische  Gesichtspunkte ­
  in  Frage  kommen.
a)  Taristechnische  Gesichtspunkte.
Die  ungünstige  finanzielle  Wirkung  des  Zeitungsgebührentarifs ­
  kann  auf  seiner  organischen  Gliederung  oder  auf  der
Höhe  der  Tarifsätze  beruhen.
a)  Organische  Gliederung  des  Tariss.  Was  die
Gestaltung  des  Tarifs  anlangt,  so  darf  nach  dem  Ergebnis
der  Ausführungen  in  §  3  c  als  erwiesen  angesehen  werden,
daß  der  gemischte  Zeitungsgebührentarif  in  Anbetracht  der
heutigen  Verkehrsverhältnisse  als  die  angemessene  Tarifform
angesehen  werden  kann.  Gegen  die  Gliederung  des  Tarifs
sind  jedoch  bereits  bei  den  Beratungen  über  den  Tarifentwurf
im  Reichstag  und  später  sowohl  im  Reichstag  als  auch  in
der  Literatur  Einwendungen  gemacht  worden.  Es  wurden
bemängelt:  die  Nichtberücksichtigung  des  Unterschieds  in  der
Schnelligkeit  der  Zeitungsbeförderung,  ferner  das  Außerachtlassen ­
  des  Entfernungsmoments  und  schließlich  die  Anwendung
des  Gewichtsfaktors.
1)  Nichtberücksichtigung  des  Schnelligkeitsmoments.
Schon  im  Jahre  1898  ist  bei  der  Beratung  des  Postetats ­
  und  bei  den  Besprechungen  über  die  Reform  des  Zeitungsgebührentarifs ­
  darauf  hingewiesen  worden,  daß  cs  eine
abermaligen  Tarifänderung  bezeichnet  worden.  Vgl.  u.  a.:  Stenogr.
Ber.  1900/02  Bd.  II  S.  1384  —  Kommissions-Berichterstatter  Paasche  —;
a.  a.  O.  Bd.  235  S.  7362  -  Abg.  Dnffner  —;  a.  a.  O.  Bd.  235
S.  7318  -  Abg.  Dröscher  -  ;  a.  a.  O.  Bd.  260  S.  1933  -  Abg.
Lattmann  —  ;  a.  a.  O.  Bd.  260  S.  1950  f.  —  Abg.  Dröscher  -  ;
Schanz,  „Die  Reichsfinanzreform  bon  1906"  im  Finanz-Archiv  XXIII
1906  S.  701;  „Deutsche  Berlehrszeitnng"  1906  S.  89  und  1909  S.  26.