Vertretungen  der  in  fremden  Gebieten  ansässigen  Kaufleute
gebildet  —  „Handelskammern  im  Auslande"  —,  die  freilich
nicht  völlig  mit  den  schon  erheblich  früher  entstandenen
Handelskammem  im  Inland  auf  eine  Linie  gestellt  werden
können  und  hinsichtlich  ihrer  Bedeutung  für  das  Staatsganze
nicht  immer  den  Erwartungen  entsprechen  können.  Die
Berufsvertretungen  im  In-  und  Auslande  sind  nicht  nur
Hilfsstellen,  sondern  selbst  auch  Gegenstand  der  Handelspvlitik.
  Ihre  rechtliche  Grundlage  muß  geordnet,  ihre  Tätigkeit ­
  beobachtet  und  unter  Umständen  auch  beeinflußt,  ihre
Geldgebarung  unter  gewissen  Voraussetzungen  überwacht
werden  usw.  Die  aus  Frankreich  stammende  Einrichtung  der
Handelskammem  ist  in  Deutschland  nicht  einheitlich  geregelt
in  bezug  auf  Zusammensetzung,  Befugnisse,  Bezirk,  Mittel,
Bedeutung  usw.
.Schon  aus  dein  Gesagten  läßt  sich  die  übliche  Gliederung
in  innere  und  äußere  Handelspolitik  ableiten.  Die  innere
Handelspolitik  hat  mit  der  Tatsache  zu  rechnen,  daß  der
Handel  in  bezug  auf  Verwertung  der  Arbeitskraft  und  des
Kapitals  beweglicher  ist,  als  andere  Berufszweige.  Die
Ausnutzung  dieser  Beweglichkeit  muß  ihm  gestattet  sein,  solange ­
  dadurch  die  berechtigten  Ansprüche  und  Bedürfnisse
anderer  und  der  Volkswirtschaft  nicht  beeinträchtigt  werden.
Der  Wert  der  Bewegungsfreiheit  wird  um  so  größer,
je  ausgedehnter  das  Gebiet  ist,  in  welchem  sie  sich  betätigen
kann.  In  dieser  Beziehung  bedeutet  die  Zusnmmenschließung
kleinerer,  ehemals  durch  Zölle  gegeneinander  abgeschlossener
Gebiete  zu  großen  Volkswirtschaften  unter  gleichzeitiger  Beseitigung ­
  der  früheren  Häufung  von  Binnenzöllen  einen
wesentlichen  Fortschritt.  Es  ist  nicht  zu  übersehen,  daß  die
Bewegungsfreiheit  und  die  damit  verbundene  Verschärfung
des  Wettbewerbes  innerhalb  eines  solchen  großen  Wirtschaftsgebiets ­
  aus  dessen  einzelne  Teile  nicht  gleichmäßig
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