860 ÍNDICE.
¡guales á los del derecho general : económicos mas bien que politi
cos; atraerla l'nropa como en otra época se trataba de alejarla;
desenvolverla libertad por la riqueza; educar el pueblo por inmi
graciones civilizadas; poblar por el comercio y la industria libres;
mejorar la condición moral del pueblo por medios económicos. —
En la provincia como en la nación, el gobierno se reduce al arte
de poblar, — Las constituciones de hoy son llamadas á crear los
elementos de tener constituciones perfectas mas tarde. — Diversos
medios de progreso y de gobierno 271
Capitulo IV. — Principios fundamentales del derecho provincial in
terno 275
§ I. Del origen y asiento de la soberanía; de los medios artificiales
para su ejercicio 275
§ II. De la division del poder considerada en su naturaleza, origen y
objeto 277
§ 111. Escrituración de las leyes constitucionales 278
§ IV, Limitación y facultades del Poder legislativo 278
§ V. Del Poder judicial 279
§ VI. Del Poder ejecutivo. — Medios de organizarlo para darle fuerza
sin perjuicio de la libertad 280
Vil. Del Poder municipal ó administrativo 281
§ VIII. De la elección y sus condiciones 282
§ IX. De la responsabilidad de los encargados del Poder 282
§ X. De la publicidad. — Debates; audiencias; registros públicos del
gobierno. — Organización de la prensa política. — Conviene la
prensa del gobierno de mayo y del gobierno de Rivadavia . . . 283
SEGUNDA PARTE.
EXAMEN crítico DE LAS INSTITUCIONES ACTUALES DE PROVINCIA
EN LA REPÚBLICA ARGENTINA.
§ I. Las instituciones locales existentes son la violación de los princi
pios sentados.— Ellas, no las voluntades , son el grande obstáculo
á la organización general. — Origen del provincialismo constituido.
— Su iniciación pertenece á Buenos Aires , bajó Rivadavia. — Plan
y carácter de sus instituciones representativas de provincia . . . 287
§ II. Las provincias copian las instituciones políticas de Rueños Aires.
— Conflictos que de ahí nacen. — Disculpa que asiste á Buenos
Aires. — Su gobierno toma poderes de nación. — Cita de Varela.
— Tratamiento, — Ministerio de provincia. — Division del gobierno
provincial en cuatro departamentos : del interior, de relaciones ex
teriores , de hacienda, de guerra. — Atribuciones nacionales que
ejerció en estos ramos 291
§ III. Las instituciones políticas de la provincia de Buenos Aires son
origen, expresión y apoyo de las que en todas las provincias eran
obstáculos á la organización general. — Por qué las aprecia Buenos
