»  Einleitung.

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den  Staats-  und  Gemeindeanleihen,  die  in  steigendem  Maße  produktiven
Anlagen  aller  Art  dienen.  Wenn  auch  ein  Zahlenverhältnis  schwer  anzugeben ­
  ist,  so  scheint  mir  doch  sicher,  daß  die  soziale  Versicherung  nicht
der  Produktion  im  ganzen  Kapital  entzieht,  sondern  ihr  im  Gegenteile
Mittel  zuführt,  die  ihr  sonst  nicht  zur  Verfügung  ständen.
Ähnliches  gilt  von  allen  privaten  Versicherungs-  und  Unterstützungseinrichtungen, ­
  von  den  Sparkassen  und  einem  Teile  des  Bankdepositenverkehrs. ­
  überall  die  Sammlung  kleiner  Beträge  aus  einer  Unmasse  von
Einzelwirtschaften  und  ihre  Anlage  als  größere  Kapitalien.  Die  Gesamtwirkung ­
  zeigt  sich  nicht  nur  als  Bildung  von  Leihkapital,  sondern  auch  als
Verschiebung  erheblicher  Summen  aus  dem  Konsume  zur  Produktion.
Eine  exakte  Untersuchung  und  Feststellung  dieser  Vorgänge  muß  eine
große  Bedeutung  haben  nicht  nur  für  sozialpolitische  Fragen,  wie  die  Überlastung ­
  der  Industrie  mit  Versicherungskosten,  die  richtige  Verteilung  der
Prämien  auf  Versicherte  und  Arbeitgeber  usw.,  sondern  für  die  Beurteilung
fast  aller  wirtschaftlich  bedeutsamen  Vorgänge,  wie  z.  B.  die  Frage  nach  dem
Verhältnis  von  Produktion  zu  Konsum,  von  Angebot  zu  Nachfrage,  die  Entstehung ­
  der  Wirtschaftskrisen,  die  Bewegung  des  Zinsfußes,  in  weiterer  Folge
die  Gestaltung  der  Preise,  die  Hebung  des  einheimischen  Marktes  bei  den
wachsenden  Ausfuhrschwierigkeiten  u.  dgl.  m.
Auf  allen  angedeuteten  Gebieten  ist  die  Staatspolitik  tätig.  Auch  eine
Beeinflussung  der  Kapitalbildung  und  Kapitalverschiebung  durch  Spar-  und
Versicherungseinrichtungen  ist  mit  sozialpolitischen  und  finanzpolitischen  Maßnahmen ­
  möglich.  Hier  liegt  sogar  wahrscheinlich  ein  bisher  unterschätztes
Mittel  der  Wirtschaftspolitik.  Ehe  seine  stärkere  Verwendung  empfohlen
werden  kann,  müssen  die  Tatsachen  festgestellt  werden,  damit  nicht  eine  Zunahme ­
  der  leider  schon  mehr  als  genügend  üblichen  Gelegenheitsgesetzgebung
auf  Grund  falscher  Voraussetzungen  erfolgt.  —
Von  diesen  Erwägungen  aus  ist  in  der  Ausschußsitzung  des  Vereins
für  Sozialpolitik  zu  Pfingsten  1910  der  Antrag  gestellt  worden,  in  den
Schriften  des  Vereins  Untersuchungen  über  den  Einfluß  der  Sparund ­
  Versicherungseinrichtungen  auf  Geldmarkt  und  Produktion ­
  zu  veröffentlichen.  Da  bereits  seit  längerer  Zeit  umfassende  Untersuchungen ­
  über  das  Volkssparwesen  eingeleitet  waren,  so  überwies  man  den
Antrag  dem  dafür  eingesetzten  Unterausschuß  zur  Berücksichtigung.  Diese
konnte  er  nicht  mehr  finden  und  brauchte  er  nicht  zu  finden  bezüglich  der
Sparkassen,  da  das  genaue  Programm  für  die  Untersuchungen  über  Sparwesen ­
  schon  festgelegt,  in  der  Ausführung  begriffen  war,  und  die  einzelnen
Bearbeiter  natürlich  den  Fragen  der  Geldquellen,  der  Anlagepolitik,  des