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a. Allgemeines.
Die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit ist eines der wichtigsten sozialen Aufgabengebiete in den modernen
Industriestaaten und wird als solches überall in wachsendem Maße anerkannt. Die Erwerbslosenfürsorge
tritt auf als Arbeitslosenunterstützung, Arbeitslosenversicherung oder produktive Erwerbslosenfürsorge
in Form von Notstandsarbeiten oder Beschaffung sonstiger neuer Arbeitsmöglichkeiten. Gelegentlich wird
dabei der Weg der Subventionen an die private Erwerbswirtschaft eingeschlagen (vgl. z. B. Elftes
Kapitel »Wirtschaft« S. 371). Auch die Organisation des Arbeitsnachweises wirkt vielfach in vorbeugen-
dem Sinne. Alle diese Formen werden von den einzelnen Ländern in verschiedener Auswahl und in
verschiedenem Umfange angewandt. Während Großbritannien schon vor dem Kriege ein öffentliches
Arbeitsnachweissystem und eine großzügige Arbeitslosenversicherung besaß und unter der Wirkung
der schweren Arbeitsmarktkrise der Nachkriegsjahre durch eine weitgehende produktive Erwerbslosen-
fürsorge ergänzte, geben Frankreich und Belgien nur Zuschüsse zu den privaten und kommunalen
Organisationen dieser Art. Italien hat nach dem Kriege nach britischem Muster eine Arbeitslosen-
versicherung und ein öffentliches Arbeitsnachweissystem eingeführt und beteiligt sich von Staats wegen
an der Ausführung von Notstandsarbeiten. Da sich die italienische Arbeitslosenversicherung zur Zeit
selbst trägt, treten die Aufwendungen im Staatsetat für 1925/26 nicht.in Erscheinung. ;
Die wirtschaftlichen Schwierigkeiten der Nachkriegsjahre finden in allen Ländern ihren Niederschlag in der
Steigerung der Ausgaben zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit sowohl nach ihrer absoluten Höhe wie nach
ihrer prozentualen Bedeutung im Rahmen der gesamten Sozialausgaben. Da der Umfang der Arbeits-
losigkeit weitgehend durch die Konjunktur bedingt ist, unterliegen die diesbezüglichen Staatsausgaben von
Jahr zu Jahr relativ großen Schwankungen und können im Etat nur schätzungsweise eingesetzt werden.
Es ist schwierig, für einen internationalen Vergleich die Arbeitslosigkeit zu den durch sie bedingten
Aufwendungen in Beziehung zu setzen. Die Arbeitslosenstatistik liefert zur Beurteilung keinen inter-
national vergleichbaren Maßstab, da sie sich in den einzelnen Ländern an ganz verschiedene Merkmale
anlehnt. Auch innerhalb desselben Landes läßt sich aus den Arbeitslosenziffern höchstens die Tendenz
der Entwicklung erkennen, da der angewandte Maßstab (Zahl der Versicherten oder der Gewerkschafts-
mitglieder) vielfach selbst Schwankungen unterworfen ist. In der vorstehenden Übersicht sind daher die
Staatsausgaben anstatt auf die Zahl der Arbeitslosen auf die der erwerbstätigen Bevölkerung!) bezogen.
Wenn die Aufwendungen je Kopf der Erwerbstätigen in Großbritannien um ein vielfaches höher sind
als in den übrigen bearbeiteten Ländern, so liegt dies daran, daß keines dieser Länder in gleichem Maße
wie Großbritannien unter der Arbeitslosigkeit zu leiden hatte, daß daher nirgends die Fürsorge für die
Arbeitslosen ein ähnliches Ausmaß erreichte wie in Großbritannien, und daß in keinem Lande der Staat
ainen so hohen Anteil an den Gesamtaufwendungen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit trägt.
b. Großbritannien.
Staatsausgaben zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit.
1912/13 1925/26
Originalziffern Vorkriegskaufkraft
Arbeitsnachweis, Arbeitslosenversicherung. in 1000 £
Allgemeine Verwaltungskösten +2... .. 0400-0000 rn ne 601 484 285
Verwaltungskostenzuschuß an private Arbeitslosenversicherungs-
kassen (Associalons) ++ rer Er NK ER TEN 60 35
Arbeitsnachweis für Jugendliche durch private Organisationen.... 4 2
Del. durch Lokalbehörden. .......0.000000000 er Hr 42 25
Arbeitsnachweis und Arbeitslosenversicherung für ehemalige Heeres-
aNZeNÖTIEE er rn TERE RN EEE KEN 220 130
Staatszuschuß zu den Kosten der Arbeitslosenversicherung ...... 13 105 7 709
Produktive Erwerbslosenfürsorge.
VAT ES a 1
Ausführung von Staatsbauten »........ 40.010 ee . 35
Zuschüsse zu Notstandsarbeiten der Lokalbehörden ............. 3.795 2.233
Siedlung in Übersee.
Auswandererberatting ern EEE N N He 17 10
Zuschüsse an die Domipions v4. ha 517 304
Zuschüsse an Siedler und Siedlungsgesellschaften ............... 63 37
Insgesamt.... 1203 18396 10822
?) Da in den vier Ländern Daten über den Umfang der erwerbstätigen Bevölkerung nur für die Vorkriegszeit vorliegen, wurde für die
Nachkriegsentwicklung der gleiche Prozentsatz der Erwerbstätigen, bezogen auf die Nachkriegsgesamtbevölkerung, zugrunde gelegt wie
vor dem Kriege. In einigen europäischen Ländern, für die Nachkriegsdaten vorliegen, hat der Prozentsatz der Erwerbstätigen eine leichte
Steigerung um etwa 1 vH erfahren. Die Annahme der Vorkriegsproportion in den vier verglichenen Ländern bedeutet also wahrscheinlich
nur eine sehr geringe Fehlerquelle.
