L’IMPOT FONCIER ET LA CAPITATION PERSONNELLE

unifiées. sinon dans l’ensemble du moins dans la grande majorité
du territoire de l’Empire !.
À partir du début du 1v° siècle de nombreuses constitutions impériales
 montrent que la base de la contribution directe est constituée
 par des unités fiscales nommées jugum ou caput”. L’impôt
porte le nom de capitatio. Qu’est-ce que le cabut ? Quelle est la
nature de la capitatio ?
« La première idée qui vient à l’esprit est celle d’un impôt personnel
 frappant chaque habitant d’un pays. Ce sens si naturel est
confirmé par un grand nombre de textes*. » Aussi les glossateurs
et commentateurs du droit romain, Accurse, Bartole *, au moyen
âge, Cujas, au xvI° siècle”, ont interprété les passages où se rencontrent
 les mots caput, capitatio dans le sens de la vieille capitation
personnelle dont l’existence est attestée pour le Haut Empire *.
Cependant, en nombre d’endroits, les constitutions impériales
n’usent de ces termes qu’en les juxtaposant aux mots jugum, jugatio
et en déclarant que leur rendement fiscal est identique’. Le jugum
ne peut être qu’une superficie agraire® ou encore une cote fiscale,

1862, 2 vol.). — L’Étude sur l’administration des finances de l’Empire romain dans les
derniers temps de son existence (1871) de Léon Bouchard n’est qu’une compilation.
Que la réforme soit due à Dioclétien, c’est ce dont témoigne. le Livre Syroromain
 : « loüyoy autem diebus Diocletiani regis emensum… (cf, Revue hist. de droit,
1925, p: 16, note 4). CF. au vi° siècle, Lydus, De magistratibus populi Romani,
LL 4: « Eypr Aroxkntiavoë 6e ToBTO;... dveperpnoato te Thv Hxeicov xal toïs
pôpors Efapuvey » (éd. Wuensch, 1903, p. 11): « qui primus …demensamaue terram
 tributis oneravit ».
I. Cette réserve doit être ‘faite, car en Afrique le système dont nous allons
parler ne fut pas introduit.
2. On trouvera un relevé de ces passages dans l’ouvrage de Lecesne, apprécié
olus loin, p. 6.
3. ld., p. 5.
4. Grande glose, t. V, p. 191, ad leg. unicam, éd. Just, XI, 51.
5. Cujas, Opera, éd. de Naples (1758), t. IL, p. 834 et 848.
6. Marquardt, Trad. fr, t. X, p. 249-251, 254-7.
7. Ces textes sont cités à chaque page dans les ouvrages que nous discuterons
dans un instant, il est donc inutile d’en donner le relevé. L'identité fiscale du
capui et du jugum n’est, du reste, contestée par personne.
8. Que le jugum soit une possessio, c’est-à-dire une propriété foncière c’est ce que
prouvent une demi-douzaine de textes (cités par Lecesne, p. 10, note 2). L’étendue
 du jugum n’est pas difficile à deviner : l’étymologie même indique que c’est
l’espace de terre que peut cultiver par an une paire de bœufs, ce que, au moyen
âge, on appelle une « charruée » (cf. sur cette superficie, Revue hist. de droit, année
1925, p. 21). — Godefroy l’a vu tout de suite : « ego juga putem dicta terrae
modum cui colendo per annum jugo boum opus est » (comm. de la loi 2 decensu),
Savigny (IL, 69-70, 205) appelle le jueum-caput « Hufe », « Steuerhufe ». Voy.