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Ausdehnung der öffentlichen Betätigung auszuschalten. Trotz lückenhaften und schwer 
vergleichbaren Quellenmaterials werden hier einige rohe »Richtziffern« über das in der 
öffentlichen Wirtschaft der untersuchten Länder beschäftigte Personal veröffentlicht. 
Diese Hinweise mögen genügen, um die Schwierigkeiten eines internationalen Ver- 
Zleichs der Wirtschaftlichkeit der öffentlichen Verwaltung zu kennzeichnen 
und somit vor zu weitgreifenden Schlüssen aus den später folgenden Zahlen über den 
Finanz- und Personalbedarf der öffentlichen Wirtschaft in den untersuchten Staaten zu 
warnen. Ein verhältnismäßig gut vergleichbares Bild geben die Tabellen indessen von der 
Struktur des Finanz- und Personalbedarfs, d.h. von der Verteilung der öffentlichen 
Mittel und Kräfte auf die einzelnen Verwaltungszweige, wie sie in den Prozentziffern 
zum Ausdruck kommt. 
2. Methodisches zur Durchführung des internationalen Vergleichs 
des öffentlichen Finanzbedarfs 
Das Schema, nach welchem der internationale Vergleich des Finanzbedarfs der 
öffentlichen Verwaltung bearbeitet worden ist, berücksichtigt sowohl ver- 
Waltungsmäßige wie volkswirtschaftliche Gesichtspunkte. Die öffentlichen Ausgaben 
Werden in doppelter Weise, nach Ausgabezwecken und Ausgabearten, gegliedert. Die 
Einteilung nach Ausgabezwecken verfolgt die Absicht, die öffentlichen Ausgaben 
der einzelnen Länder für die verschiedenen sachlichen Aufgabengebiete unter Ausschaltung 
der gröbsten Verschiedenheiten im Verwaltungsaufbau zahlenmäßig darzustellen und so 
sine Vorstellung von dem Aufbau der Haushalte der verschiedenen 
Ländernach Sachgebieten zu geben. Für die Gliederung nach Ausgabe- 
arten hingegen ist die volkswirtschaftliche Struktur des öffent- 
Li chen Haushalts maßgebend. Für die volkswirtschaftliche Wirkung der öffent- 
lichen Ausgaben macht es einen grundlegenden Unterschied aus, ob die öffentliche Hand 
mit Hilfe der in ihrem Besitz befindlichen Kaufkraft der privaten Marktwirtschaft 
Arbeitskräfte und Sachgüter entzieht und sie zur Erfüllung ihrer speziellen öffentlichen 
Zwecke in ihre Dienste stellt — Einkommensbindun g —, oder ob die 
öffentliche Hand diese Kaufkraft an Dritte weitergibt und somit nur eine Neuver- 
teilung dieser Einkommen — Einkommensverschiebung — vornimmt. Im 
letzteren Falle wird der Kreis des marktwirtschaftlichen Produktionsprozesses nicht durch 
Entzug von persönlichen Leistungen und Sachgütern eingeschränkt, das Einkommen viel- 
Mehr innerhalb der marktwirtschaftlichen Sphäre belassen. Abgesehen von den bei 
Solchen Einkommensverschiebungen entstehenden Reibungsverlusten durch Erhebung der 
Steuern, durch Veränderung der Nachfrage und Produktionsrichtung und durch Änderung 
des Verhältnisses zwischen Spar- und Konsumeinkommen haben — volkswirtschaftlich 
Sesehen — diese Einkommensverschiehungen nicht die Bedeutung einer Belastung der 
Marktwirtschaft. 
di Als Einkommensminderun g werden die öffentlichen Ausgaben bezeichnet, 
6 eine effektive Einbuße am Volkseinkommen bedeuten und somit einen Verlust an 
Konsum- oder Ersparnismöglichkeiten nach sich ziehen. Hierunter fallen solche Teile 
vor Volkseinkommens, die der heimischen Volkswirtschaft durch Übertragung an fremde 
lkswirtschaften entzogen werden, ohne daß eine in ihren volkswirtschaftlichen Wir- 
been noch jetzt spürbare Gegenleistung irgendwann stattgefunden hätte; bei den hier 
Hö ändelten Ländern also der auswärtige Schuldendienst, der nahezu in seiner gesamten 
Im Krieg verbrauchtes Kapital betrifft. Die hierfür gemachten Ausgaben stellen 
 Strengeren Sinne des Wortes eine volkswirtschaftliche Belastung dar. 
‚Die Auswahl der Quellen erfolgte unter .dem Gesichtspunkt, der Aufarbeitung 
bSlichst weitgehend aufgegliederte Angaben über die öffentliche Ausgabewirtschaft der 
“arbeiteten Länder zugrunde zu legen. Da die endgültigen Rechnungsergebnisse in der 
Regel sehr summarisch aufgemacht werden und überdies zum Teil mit erheblicher Ver-