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Vorkriegskaufkraft an erster Stelle; es folgen Belgien mit 54, Frankreich mit 35
und Italien mit 19 Mark Vorkriegskaufkraft, Die Tendenz nach einem international
sinheitlichen Niveau wie bei den Gesamtausgaben der Hoheitsverwaltung besteht also
nicht. Die großen Unterschiede, die zwischen diesen Ziffern bestehen, sind nur zum
Teil auf Leistungsunterschiede zurückzuführen, Leistungsunterschiede liegen zweifellos
vor auf dem Gebiet der sozialen Verwaltung, ebenso auf dem des Unterrichts, Auf
dem Gebiet von Wirtschaft und Verkehr treten sie nicht eindeutig in Erscheinung. Es
fällt auf, daß das große französische Wegenetz mit geringeren Kosten als das entsprechende
in Großbritannien unterhalten werden kann. Diese Erscheinung kann auf
die trotz Umrechnung in Vorkriegskaufkraft noch in den Ziffern erhalten gebliebene
Verschiedenheit der inneren Kaufkraft der Währung zurückzuführen sein. Es ist aber
auch‘ möglich, daß in Großbritannien mit einer überwiegenden städtischen Bevölkerung
weit kostspieligere Straßen- und Tiefbauanlagen durchzuführen sind als in den übrigen
Ländern. In Frankreich mit seiner kleinbäuerlichen Wirtschaftsstruktur werden zahlreiche
Aufgaben auf dem Gebiete des Wegebaues durch Naturleistungen (Prästationen)
durchgeführt, laufen also nicht über die Geldwirtschaft.
Zusammenfassend läßt sich wohl sagen, daß das großbritannisehe
Verwaltungssystem vom Standpunkt des Personalstandes aus gesehen, besonders wirtschaftlich
zu sein scheint. Es rührt vielleicht daher, daß es den arbeitvermehrenden
Instanzenzug auf das notwendigste einschränkt. Anderseits ist die großbritannische Verwaltung
»teuer«, weil der Umfang, besonders ihrer sozialen Leistungen, sehr viel größer
ist als in den anderen Staaten. Die Unterschiede der Ausgaben, die auf tatsächlich
unwirtschaftliche Arbeit des Verwaltungssystems und nicht auf die besonderen Landesverhältnisse
zurückzuführen sein werden, sind international wahrscheinlich gering. In
den meisten Positionen zeigte gerade die internationale Gegenüberstellung, wie verhältnismäßbig
zwangsläufig sich die Ausgaben in einem öffentlichen »Betrieb« entwickeln
und wie international typisch die Konten der Gewinn- und Verlustrechnung sind.
Die Ersparnisse, die auf dem Gebiet der eigentlichen öffentlichen Verwaltung durch eine
Umorganisation erzielt werden können, dürften, wenn nicht Leistun gen
ausfallen sollen, innerhalb verhältnismäßig enger Grenzen liegen; abschließende
Urteile lassen sich jedoch ohne Betrachtung der Ausgaben nach Ausgabearten nicht fällen.
3. Der öffentliche Finanzbedarf nach Ausgabearten
Zur besseren Orientierung über die Verbindung, die zwischen Aus gabezwecken
und Ausgabearten besteht, ist es zweckmäßig, an einem Schema die
Zusammenhänge, die zwischen diesen Betrachtungsgesichtspunkten bestehen, zu zeigen;
an ihm soll die hier vorgenommene Gliederung der öffentlichen Wirtschaft in ihrer
Bedeutung sowohl für die Verwaltung wie für die Volkswirtschaft deutlich
sichtbar werden. Öffentliche Wirtschaft
Staatswirtschaft Kommunalwirtschaft
Staatsverwaltung Staatsbetriebe
Eigentliche Ver- "Wehrmacht Kolonialwesen Kriegslasten Kriegswaltung
(Hoheits- bedingter
und Leistungsver- Schulden--
waltung) dienst
Verwaltungseigene Ausgaben i erweltungshemäe Ausgaben
/meist Einkommensbindung) ‚meist Einkommensverschiebung
bzw. -minderung)
Personalbedarf ; Sachbedarf Schuldendienst Renten : Sub- Äußerer Über-Sn
(Ein- dr A AL und Unter- ventionen Sechulden- weisungen
Gehälter Pensionen Kommens- . Innerer ‚Außerer stützungen dienst an die
(Ein- {Einkom- bindung) (Einkommens- {(Einkommens- (Ein- Kommunal-<OMMENS-
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Vom Standpunkt der Verwaltung aus empfiehlt es sich, die Ausgaben in »Verwaltungseigene«
und »verwaltungsfremde« zu scheiden. Verwaltungseigene
Ausgaben sind solche, die für den Verwaltungsanparat selbst als Sach- und
