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II.  Öffentliche  Versicherung.

ab,  ob  die  Versicherung  zu  einer  Verminderung  oder  Erhöhung  des
Arbeitseinkommens  führt;  ob  der  Gewinn  der  Unternehmer  dadurch
geschmälert  wird;  ob  überhaupt  die  Unternehmung  oder  ein  anderer  Teil
der  Volkswirtschaft  letzten  Endes  die  Kosten  trägt.
Diese  Fragen  müßten  zunächst  einmal  aus  Grund  von  Tatsachen
festgestellt  werden,  ehe  man  über  die  Wirkung  der  Versicherung  ein  endgültiges ­
  Urteil  abgeben  könnte.  Auch  bei  der  Vorbereitung  der  hier
vorliegenden  Untersuchungen  ist  diese  Feststellung  ins  Auge  gefaßt  und
eine  Rundfrage  mit  folgenden  Hauptfragen  veranstaltet  worden:
1.  Haben  die  Arbeitgeber  für  die  bei  ihnen  beschäftigten  Versicherten
die  diesen  vom  Gesetz  zugeschriebenen  Beitragsanteile  (die  Hälfte  bei
der  Invalidenversicherung,  zwei  Drittel  bei  der  Krankenversicherung)
ganz  oder  teilweise  unmittelbar  übernommen?
2.  Ist  es  den  versicherten  Arbeitern  oder  Angestellten  gelungen,  durch
Lohnerhöhungen  oder  andere  Mittel  ihren  gesetzlichen  Beitragsanteil ­
  ganz  oder  teilweise  auf  ihre  Arbeitgeber  bzw.  das  Unternehmen ­
  abzuwälzen?
3.  Haben  umgekehrt  die  Unternehmer  ihren  gesetzlichen  Beitragsanteil
durch  Herabsetzung  der  Löhne,  Vermehrung  der  Arbeitszeit,  Wegfall ­
  besonderer  Gratifikationen  oder  dergleichen  ganz  oder  teilweise
auf  ihre  versicherten  Arbeiter  oder  Angestellten  abgewälzt?
4.  Wieweit  konnten  die  Versicherungslasten  durch  Erhöhung  der  Preise
oder  durch  andere  Mittel  auf  die  gesamte  Volkswirtschaft  oder  auf
die  Verbraucher  bestimmter  Erzeugnisse  abgewälzt  werden?
5.  Schließlich  (in  etwas  loserem  Zusammenhang  damit):  In  welchem
Verhältnis  steht  die  tatsächliche  Belastung  eines  Unternehmens
oder  Gewerbezweiges  durch  soziale  Versicherung  zum  gesamten  Umsatz, ­
  zur  Gesamtproduktion,  zum  Gewinn  und  zum  Werte  oder
Preise  der  Erzeugnisse?
Die  Antwort  auf  diese  Fragen  wird  natürlich  für  die  einzelnen
Gewerbezweige,  vielfach  auch  für  die  einzelnen  Betriebe  durchaus  verschieden ­
  lauten.  Ganz  bestimmte,  zahlenmäßige  Feststellungen  werden
wahrscheinlich  nur  für  einzelne  Betriebe  zu  gewinnen  sein;  auch  sie  haben
Bedeutung,  namentlich,  wenn  die  Betriebe  als  typische  anzusehen  sind.
Für  bestimmte  Gewerbegruppen  oder  örtliche  Bezirke  werden  sich  aber
auch  Schätzungswerte  ergeben,  die  den  Durchschnitt  aus  den  Verhältnissen
der  umfaßten  Betriebe  darstellen  und  von  hoher  Bedeutung  sind.
Es  zeigte  sich  bald,  daß  für  eine  exakte  Beantwortung  solcher  Fragen
so  gut  wie  kein  Material  vorhanden  ist,  und  daß  sehr  zahlreiche,  ein-