BASES

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\incias,  no  al  favor  de  los  gobiernos  locales,  sino  directa  é
inmediatamente,  como  sobre  ciudadanos  de  un  mismo  país  y
sujetos  á  un  mismo  gobierno  general.  No  olvidemos  que  la  Confederación ­
  ha  de  ser  no  una  simple  liga  de  gobiernos  locales,  sino
una  fusion  ó  consolidación  de  los  habitantes  de  todas  las  provincias ­
  en  un  Estado  general  federativo,  compuesto  de  soberanías
provinciales,  unidas  y  consolidadas  para  ciertos  objetos,  sin
dejar  de  ser  independientes  en  ciertos  otros.  Esta  forma  mixta
y  compuesta,  de  que  no  faltan  ejemplos  célebres  en  América,
hace  que  el  país  sea  á  la  vez  una  reunion  de  provincias  independientes ­
  y  soberanas  en  ciertos  ramos,  y  una  nación  sola,  refundida ­
  y  consolidada  en  ciertos  otros.
La  soberanía  provincial,  acordada  por  base,  quedará  subsistente ­
  y  respetada  en  todo  aquello  que  no  pertenezca  á  los  objetos
sometidos  á  la  acción  exclusiva  del  gobierno  general,  que  serán
por  regla  fundamental  de  derecho  público  :  —  todos  aquellos
que  expresamente  no  atribuya  la  constitución  al  poder  del  gobierno ­
  federativo  ú  central.
Quedará  subsistente  sobre  todo  el  poder  importantísimo  de
elegir  sus  propias  autoridades,  sin  ingerencia  del  poder  central,
de  darse  su  constitución  provincial,  de  formar  y  cubrir  su  presupuesto ­
  de  gastos  locales  con  la  misma  independencia.
Este  gobierno,  general  y  local  á  la  vez,  será  complicado  y
difícil,  pero  no  por  ello  dejará  de  ser  el  único  gobierno  posible
.  para  la  República  Argentina.  Las  formas  simples  y  puras  son
mas  fáciles,  pero  todos  ven  que  la  República  Argentina  es  tan
incapaz  de  una  pura  y  simple  federación,  como  de  una  pura  y
simple  unidad.  Ella  necesita,  por  sus  circunstancias,  de  una
federación  unitaria  ó  de  una  unidad  federativa.
Esta  formula  de  solución  no  es  original.  Es  la  que  resolvió  la
crisis  de  ocho  años  de  vergüenza,  de  pobreza  y  de  desquicio,  por
la  cual  pasó  la  Confederación  de  Estados  Unidos  ántes  de  darse
la  forma  mixta  que  hoy  tiene.  Allí,  como  en  la  Republica  Argentina, ­
  lucharon  los  dos  principios  unitario  y  federativo;  y
convencidos  de  la  incapacidad  de  destruirse  uno  áotro,  hicieron
la  paz  y  tomaron  asiento  unidos  y  combinados  en  la  constitución ­
  admirable  que  hoy  los  rige.
No  se  triunfa  de  un  principio  por  las  bayonetas;  se  le  desarma
instantáneamente,  se  le  priva  de  sus  soldados,  de  su  bandera,
•de  su  voz,  por  un  azar  militar;  pero  el  principio,  léjos  de  morir.