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6oO  SISTEMA  ECONÓMICO  Y  RENTÍSTICO
Con  los  capitales  extranjeros  introducidos  en  el  país  por  via
de  empréstito,  se  obtiene  en  los  prestamistas  otros  tantos  amigos ­
  y  sostenedores  de  la  causa  nacional.  El  acreedor  sensato,  es
decir,  el  acreedor  europeo,  es  el  mas  fiel  soldado  de  la  causa  del
órden  público.  Naciones  como  la  Inglaterra  ó  la  Francia  podrian
vacilar  entre  buscar  empréstitos  dentro  del  país,  ó  tomarlos  del
extranjero;  pero  países  desiertos  y  pobres  que  no  tienen  capitales ­
  propios,  no  tienen  déreclio  á  vacilar.  Renunciar  á  los  empréstitos ­
  ofrecidos  por  el  extranjero,  sería  renunciar  absolutamente ­
  al  recui'so  del  crédito  en  esa  forma  de  deuda  pública.  El
único  en  grande  escala  que  se  haya  realizado  en  el  Plata,  fuá
negociado  en  Lóndres.
En  cuanto  á  las  condiciones  de  su  negociación,  la  Constitución
misma  permite  al  gobierno  argentino  estipularlas  tales,  que
sirvan  de  estímulo  bastante  capaz  de  decidir  al  capitalista  extranjero ­
  á  colocar  su  dinero  en  países  nacientes,  llenos  de  peligros ­
  y  riesgos,  por  los  cuales  tiene  el  deudor  que  pagar  una
prima  de  seguridad  mayor  que  el  interes  mismo.  En  el  cap.  3
de  la  segunda  parte  de  este  libro,  hemos  estudiado  las  leyes
normales  que  hacen  subir  el  precio  del  dinero  en  todas  partes.
Allí  hemos  visto  que  lo  que  se  llama  usura  y  destajo  vulgarmente ­
  ,  comprende  no  solamente  el  interes  del  dinero  prestado,
sino  el  premio  del  seguro  por  los  riesgos  que  corree!  prestamista
de  no  volver  á  entrar  en  posesión  de  su  dinero;  riesgos  que  no
vienen  de  mala  voluntad  precisamente,  sino  de  causas  infinitas
independientes  del  deseo  de  pagar  que  puede  asistir  al  deudor.
Lo  que  sucede  á  ese  respecto  con  el  préstamo  privado,  sucede
doblemente  con  el  empréstito  hecho  al  gobierno,  el  deudor  mas
expuesto  á  contratiempos  en  estos  países  de  inseguridad  permanente. ­
  —  Los  gobiernos  de  Sud-Aiiiérica  tienen  que  pagar  los
riesgos  que  corre  el  prestamista  extranjero,  y  sin  este  requisito
será  imposible  que  puedan  encontrar  prestamistas.  Así  Rueños
Aires  de  cinco  millones  de  pesos  fuertes  que  tomó  prestado  en
Inglaterra  en  1822,  solo  vino  á  recibir  en  efectivo  seiscientas
mil  libras  esterlinas,  deducidos  los  gastos  de  negociación  y  los
intereses  que  tuvo  que  pagar  adelantados  por  dos  años.  El  valor
de  esos  cinco  millones  habia  sido  puramente  nominal,  pues  por
cada  cien  pesos  reconocidos  por  el  gobierno,  solo  debia  entregar
en  realidad  sesenta  el  prestamista.  —  Esa  manera  de  estipular
los  empréstitos  públicos,  es  recibida  y  usual  en  circunstancias