860  ÍNDICE.
¡guales  á  los  del  derecho  general  :  económicos  mas  bien  que  politicos; ­
  atraerla  l'nropa  como  en  otra  época  se  trataba  de  alejarla;
desenvolverla  libertad  por  la  riqueza;  educar  el  pueblo  por  inmigraciones ­
  civilizadas;  poblar  por  el  comercio  y  la  industria  libres;
mejorar  la  condición  moral  del  pueblo  por  medios  económicos.  —
En  la  provincia  como  en  la  nación,  el  gobierno  se  reduce  al  arte
de  poblar,  —  Las  constituciones  de  hoy  son  llamadas  á  crear  los

elementos  de  tener  constituciones  perfectas  mas  tarde.  —  Diversos
medios  de  progreso  y  de  gobierno  271
Capitulo  IV.  —  Principios  fundamentales  del  derecho  provincial  interno ­
  275
§  I.  Del  origen  y  asiento  de  la  soberanía;  de  los  medios  artificiales
para  su  ejercicio  275
§  II.  De  la  division  del  poder  considerada  en  su  naturaleza,  origen  y
objeto  277
§  111.  Escrituración  de  las  leyes  constitucionales  278
§  IV,  Limitación  y  facultades  del  Poder  legislativo  278
§  V.  Del  Poder  judicial  279
§  VI.  Del  Poder  ejecutivo.  —  Medios  de  organizarlo  para  darle  fuerza
sin  perjuicio  de  la  libertad  280
Vil.  Del  Poder  municipal  ó  administrativo  281
§  VIII.  De  la  elección  y  sus  condiciones  282
§  IX.  De  la  responsabilidad  de  los  encargados  del  Poder  282
§  X.  De  la  publicidad.  —  Debates;  audiencias;  registros  públicos  del
gobierno.  —  Organización  de  la  prensa  política.  —  Conviene  la
prensa  del  gobierno  de  mayo  y  del  gobierno  de  Rivadavia  .  .  .  283

SEGUNDA  PARTE.
EXAMEN  crítico  DE  LAS  INSTITUCIONES  ACTUALES  DE  PROVINCIA
EN  LA  REPÚBLICA  ARGENTINA.
§  I.  Las  instituciones  locales  existentes  son  la  violación  de  los  principios ­
  sentados.—  Ellas,  no  las  voluntades  ,  son  el  grande  obstáculo
á  la  organización  general.  —  Origen  del  provincialismo  constituido.
—  Su  iniciación  pertenece  á  Buenos  Aires  ,  bajó  Rivadavia.  —  Plan
y  carácter  de  sus  instituciones  representativas  de  provincia  .  .  .  287
§  II.  Las  provincias  copian  las  instituciones  políticas  de  Rueños  Aires.
—  Conflictos  que  de  ahí  nacen.  —  Disculpa  que  asiste  á  Buenos
Aires.  —  Su  gobierno  toma  poderes  de  nación.  —  Cita  de  Varela.
—  Tratamiento,  —  Ministerio  de  provincia.  —  Division  del  gobierno
provincial  en  cuatro  departamentos  :  del  interior,  de  relaciones  exteriores ­
  ,  de  hacienda,  de  guerra.  —  Atribuciones  nacionales  que
ejerció  en  estos  ramos  291
§  III.  Las  instituciones  políticas  de  la  provincia  de  Buenos  Aires  son
origen,  expresión  y  apoyo  de  las  que  en  todas  las  provincias  eran
obstáculos  á  la  organización  general.  —  Por  qué  las  aprecia  Buenos