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der  Unstetigkeit  der  Ministerien  und  aus  den  missbräuchlichen ­
  Eingriffen  der  Staatsgewalt  in  das  Gebiet  der  Production ­
  entstehen.  Aber  für  sich  allein  würde  diese  Reform ­
  durchaus  ungenügend  sein:  sie  könnte  den  organischen ­
  Fehlern,  dße  der  heutigen  Form  der  Staatsverwaltungen ­
  anhaften,  nicht  abhelfen.
§  3-Die
  Decentralisation  der  gesellschaftlichen ­
  Unternehmungen.
Das  Kennzeichen  des  heutigen  Systems  sowohl  in  der
Verwaltung  als  in  der  Politik  ist  die  auf  den  Gipfel
getriebene  Centralisation.
In  jedem  Verwaltungszweige  herrscht  von  unten  bis
oben  ein  System  der  Controle,  das  mehr  auf  den  Beschluss
als  auf  die  Ausführung  achtet,  die  Initiative  vermindert
und  das  Verantwortlichkeitsgefühl  unterdrückt.  Bei  den
belgischen  Staatsbahnen  —  und  was  von  Belgien  gilt,
das  gilt  ebenso  von  anderen  Ländern  —  kann  z.  B.  ein
Betriebsingenieur  unter  keinen  Umständen  die  Art  oder
das  System  des  Dienstes,  der  ihm  direct  unterstellt  ist,
ohne  die  Genehmigung  seines  Chefs  abändern  ;  dieser  Chef
muss  hinwiederum  die  Erlaubnis  von  der  Direction  haben,
die  selbst  in  den  meisten  Fällen  noch  die  Billigung  des
Verwaltungsrates  einzuholen  hat.
Kurz,  jede  Initiative  muss  erst  drei  Instanzen  durchlaufen, ­
  bei  denen  sie  natürlich  in  vielen  Fälllen  auf  das
Hindernis  der  Routine,  der  Unwissenheit  oder  der  Feindseligkeit ­
  stösst.  Ein  Mann  von  starker  Willenskraft  wird
seinen  Plänen  vielleicht  den  Sieg  verschaffen  ;  aber  da
solche  Leute  die  Ausnahme  bilden,  so  gelangt  die  Initiative
thatsächlich  selten  an  ihr  Ziel  und  wird  häufig  in  kurzer
Zeit  ganz  unterdrückt.  Auf  der  anderen  Seite  hat  dieser
Instanzenzug  —  dessen  Zweck  darin  besteht,  alles  der