6.  Kapitel.  Mangel,  Verlust  und  Sicherung  der  Arbeitsgelegenheit.  121

die  zur  Erhaltung  seiner  wirtschaftlichen  —  nicht  lediglich  seiner
physischen  —  Existenz  erforderlichen  Mittel  erreichbar  zu  machen.
Dies  Problem  —  meist  kurz,  aber  nicht  ganz  zutreffend  als  Versicherung ­
  gegen  Arbeitslosigkeit  bezeichnet  —  beschäftigt  in  allen
Kulturstaaten  die  beteiligten,  die  politischen  und  die  wirtschaftlichen
Kreise  seit  Jahren  unausgesetzt.  An  praktichen  Versuchen  und  an
theoretischen  Vorschlägen  zu  seiner  Lösung  hat  es  durchaus  nicht
gefehlt.  Ihre  große  Zahl  schon  zeigt,  welche  Schwierigkeiten  hier
zu  überwinden  sind,  und  wie  wenig  sich  bisher  die  Anschauungen
darüber  geklärt  haben.  Es  ist  dafür  kennzeichnend,  daß  der  deutsche
Reichstag  am  31.  Januar  1902,  um  die  Sache  vorwärts  zu  bringen,
den  Reichskanzler  um  Einsetzung  einer  Kommission  zur  Prüfung  der
bisher  von  Berufsvereinen,  Unternehmern  und  Gemeinden  getroffenen
Maßnahmen  und  zur  Ausarbeitung  von  Vorschlägen  für  eine  zweckmäßige ­
  Ausgestaltung  dieses  Zweiges  der  Versicherung  ersucht  hat.
Dessen  würde  es  nicht  bedurft  haben,  wenn  aus  den  bisherigen  Maßnahmen ­
  und  Erörterungen  ein  gangbarer  Weg  zu  Tage  getreten
wäre.  Der  Bundesrat  hat  sich  dahin  entschieden,  daß  nicht  schon  eine
solche  Kommission  eingesetzt,  sondern  eine  Feststellung  der  bestehenden
Einrichtungen  durch  das  Kaiserliche  Statistische  Amt  vorgenommen
werde,  und  zwar  sowohl  der  inländischen  als  auch  ausländischer  Einrichtungen. ­

Bei  den  praktischen  Versuchen  zur  Lösung  des  Problems,  soweit
sie  für  die  Sozialpolitik  überhaupt  in  Betracht  kommen,  lassen  sich  drei
große  Gruppen  unterscheiden.  Die  erste  umfaßt  Einrichtungen  zur
Unterstützung  in  Fällen  der  Arbeitslosigkeit  aus  Mitteln  der  Arbeiterorganisationen, ­
  denen  die  Arbeitslosen  angehören.  Die  zweite  Gruppe
umschließt  diejenigen  Einrichtungen,  welche  die  Aufsparung  besonderer
Mittel  für  den  Fall  der  Arbeitslosigkeit  seitens  der  einzelnenen  Arbeiter ­
  bezwecken.  Als  dritte  Gruppe  erscheinen  die  eigentlichen  Versicherungseinrichtungen, ­
  die  auf  Grund  regelmäßiger  Einzahlung  von
Beiträgen  (Prämien)  durch  oder  für  den  Arbeiter  den  Rechtsanspruch
auf  vorausbestimmte  Geldleistungen  im  Falle  der  Arbeitslosigkeit  erwachsen ­
  lassen.  Diese  Gruppen,  namentlich  die  letzte,  zeigen  in  sich
wieder  mancherlei  Unterarten  und  werden  ergänzt  durch  verschiedene
Mischformen,  die  mehrere  der  bezeichneten  Hauptwege  mit  einander
verbinden.  In  entsprechender  Weise  gruppieren  sich  auch  die  zahlreichen ­
  Vorschläge,  die  in  der  Frage  laut  geworden  sind.
Die  Unterstützung  durch  Arbeiterorganisationen  charakterisiert
sich  als  Selbsthilfe  auf  dem  Wege  freiwilligen  Zusammenschlusses.
Sie  ist  besonders  in  England  wegen  der  großen  Verbreitung  der  Gewerkvereine ­
  zur  Anwendung  gekommen.  Die  eigentliche  Arbeitslosenunterstützung ­
  soll  an  sich  nur  denen  gewährt  werden,  welche  ihre