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wird mindestens ein Monat in jeder Session vergeudet, ohne daß dies
ein sicherer Bürge dafür wäre, daß die Vorlagen durch diesen lästigen
Prozeß nun auch wirklich verbessert würden, womit man doch die
Verzögerung entschuldigen will. Klar ist die Bahn für eine Reform
vorgezeichnet. Im Plenum des Parlaments müßten die Prinzipien
bestimmt werden, nach denen sich die Gesetzgebung zu richten hätte.
Zu diesem Zwecke könnte es die Methode der Resolutionen neu be
leben. Die Resolutionen könnten einer für die Ausarbeitung der Vor
lagen verantwortlichen Kommission überwiesen werden; die Bericht
erstattung an das ganze, gegen Mißbrauch sorgfältig gefeite Haus
folgte, woran sich dann die dritte Lesung schlösse. Diskussion und
Beratung müßten gesichert werden, desgleichen die Möglichkeit, bis
zum letzten Augenblicke, wo das Haus den Entwurf verabschiedet,
Detailabänderungen vorzunehmen. Alles dies im Einklang mit einer
schnellen, geschäftsmäßigen Erledigung der Gesetzgebung. Wie diese
Erfordernisse kombiniert werden können, ist das Problem der parla
mentarischen Arbeitsmethode.
D. MINORITÄTENVERTRETUNG, PROPORTIONAL
VERTRETUNG UND DERGLEICHEN
eit einem Jahrhundert bemüht man sich vergebens um die prak-
^tische Lösung der Frage, wie die gesetzgebende Versammlung mit
der öffentlichen Meinung in Fühlung bleiben kann. Damit unser Parla
ment durch Wahl berufen werden kann, ist das Vereinigte Königreich
in 630 Wahlkreise eingeteilt 1 . Der kleinste enthält weniger als 3000,
der größte zählt 50 000 Wähler, während jeder Abgeordnete durch
schnittlich ca. 11 500 Wähler vertritt. Diese numerische Ungleichheit
kann man bis zu einem gewissen Grade damit verteidigen, daß sie für
die Vertretung von Minoritäten sorgt. Auch gibt es unter jedem
System föderativer Regierung Interessen, die nicht durch Rücksichten
auf bloße Zahlenverhältnisse angemessen vertreten werden können.
Die Staaten der nordamerikanischen Union sind unbeschadet ihrer
verschiedenen Bevölkerungsdichtigkeit gleichmäßig stark im Senate
vertreten, und dasselbe ist in Australien der Fall. Die Unionsbeschlüsse
von 1707 zwischen England und Schottland und von 1800 zwischen
Großbritannien und Irland haben das Vereinigte Königreich in Wirk-
1 Sie wählen 670 Abgeordnete.
