634  SISTEMA  ECONOMICO  Y  RENTÍSTICO
Luego  la  Constitución  debe  buscar  esas  rentas  en  los  tres
oampos  de  su  elaboración,  que  son  la  agricultura,  el  comercio,
la  industria  fabril.
Repartir  de  ese  modo  las  contribuciones  entre  todos  los  agentes ­
  y  fuentes  de  renta,  es  realizar  la  base  constitucional  del  impuesto ­
  ,  contenida  en  el  artículo  16  ,  por  la  cual—  «  la  igualdad
es  la  base  del  impuesto  y  de  las  cargas  públicas.  »  —  No  debe
haber  tierra,  capital  ni  trabajo,  que  no  contribuya  con  su  parte
de  utilidad  á  soportar  el  gasto  que  cuesta  el  mantener  la  ley,
que  los  protege  :  todas  las  industrias  deben  contribuir  á  sostener ­
  la  ley,  que  garantiza  su  existencia  y  libertades.  La  contribución ­
  equitativa,  lejos  de  ser  una  cai'ga,  es  el  mas  egoísta  de
los  gastos  :  pues  tanto  valiera  llamar  carga  y  sacrificio  los  gastos
hechos  en  comer,  alimentarse  y  vivir.  Forma  una  parte  de  este
sacrificio  el  de  vivir  respetado,  libre  y  seguro.
Repartir  bien  el  peso  de  las  contribuciones,  no  solo  es  medio
de  alijerarse  en  favor  de  los  contribuyentes,  sino  también  de
agrandar  su  producto  en  favor  del  Tesoro  nacional.  La  contribución ­
  es  mas  capaz  de  dañar  por  la  desproporción  y  desigualdad ­
  que  por  la  exorbitancia  :  tan  verdadero  es  esto,  que  muchos
han  visto  en  las  contibuciones  elevadas  un  estímulo  á  la  producción ­
  mas  que  un  ataque.  Todos  recuerdan  lo  que  sucedió  en
Inglaterra  ántes  de  1815  :  á  medida  que  se  elevo  el  gasto  público
y  con  él  la  tasa  de  las  contribuciones,  mayor  fue  la  producción.
Muchas  explicaciones  ha  recibido  ese  fenómeno,  y  de  las  mas
sensatas  resulta,  que  si  los  impuestos  no  fueron  causa  del  aumento ­
  de  producción  ,  tampoco  frieron  un  obstáculo.  —  ¿Por
qué?  Porque  pesaron  sobre  todos  los  agentes  y  modos  de  producción, ­
  á  la  vez  que  á  todos  ellos  se  les  aseguró  campo  y  libertad ­
  de  acción.
Contad  todos  los  medios  de  ganar  y  de  vivir  que  se  conocen
en  nuestra  sociedad,  y  no  dejeis  uno  sin  impuesto.  Que  la  contribución ­
  pese  sobre  todos  igualmente,  y  sobre  cada  uno  según
sus  fuerzas:  hé  ahí  la  igualdad  proporcional.  Por  lo  demas,  si  la
contribución  puede  ser  estímulo  de  la  producción,  como  pueden ­
  serlo  el  robo,  el  naufragio,  el  incendio  y  el  saqueo,  es  á
condición  de  que  le  deis  garantías  de  libertad  ,  de  seguridad,
de  tranquilidad.
Esta  manera  de  repartir  la  contribución  es  consecuencia  de  la
doctrina  económica  de  la  Constitución  argentina,  según  la  cual