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metik  hat  eine  Verdoppelung  der  Zollsätze  manchmal  eine  Verdoppelung, ­
  manchmal  aber  eine  absolute  Verminderung  der  Zolleinnahmen ­
  zur  Folge.  Der  Schutz  der  einheimischen  Industrie
setzt  eine  freie  Einfuhr  aller  Rohstoffe  voraus  und  eine  Einschränkung ­
  des  Imports  von  Fabrikaten,  die  der  Reichskasse  nur  eine
unbedeutende  Einnahme  gewähren  könnte.  Für  die  eine  Gruppe
von  Waren  ist  somit  ein  hoher  Zoll  notwendig,  für  die  andere
gar  keiner.  Schließlich  führt  der  Wunsch,  eine  vorteilhafte  Handelsbilanz ­
  zu  erzielen,  zu  einem  fast  gänzlichen  Verbot  des  Imports,
nicht  nur  der  Fabrikate,  sondern  auch  der  Rohstoffe.  Unsere  Zollpolitik ­
  stellt  einen  Kompromiß  dieser  drei  Tendenzen  dar,  wobei
die  fiskalischen  Aufgaben  sichtlich  vorherrschen.
Als  eine  der  bequemsten  Arten  der  indirekten  Besteuerung
müssen  die  Zölle  parallel  mit  dem  Wachstum  der  Steuerbelastung
wachsen.  Je  größer  die  Steuerlast  in  einem  Lande  ist,  desto
höher  sind  die  Zölle.  Die  Regelmäßigkeit  dieser  Wechselbeziehung
wird  durch  den  Charakter  der  Handelspolitik  verschiedener  Staaten
durchbrochen,  indem  die  einen  Länder  im  Interesse  ihrer  Industrie
dem  Protektionismus,  die  anderen  der  Handelsfreiheit  huldigen.
Während  der  letzten  40  Jahre  hat  sich  in  Rußland  die  Zolleinnahme ­
  zuerst  schneller  als  die  anderen  Formen  der  Besteuerung
entwickelt,  später  aber  glich  sich  das  Verhältnis  aus:

Reicheinnahmen  Zoll-In


Prozent

Jahre

insgesamt
Mill.  Rubel

einnahmen
Mill.  Rubel

1870

461

40,6

8,8

1875

567

62,0

10,9

1880

625

94,7

D,2

LO
00
00

699

94,8

13,6

:89c)

838

141,2

16,8

189s

1038

178,6

17,2

1900

1225

204,0

16,7

1905

1307

212,8

16,3

1909

1620

274,3

16,9

Man  sieht:

bis  zum  Jahre

1895  wuchsen

die  Zolleinnahmen

rascher  als  die  anderen  Reichseinnahmen;  von  diesem  Jahre  an
nimmt  ihr  Steigen  allmählich  ab  und  geht  parallel  dem  allgemeinen ­
  Zuwachs  der  Besteuerung.  Dieser  Umschwung  in  der  Entwicklung ­
  der  Zollbesteuerung  erklärt  sich  durch  den  erzwungenen
Uebergang  Rußlands  (in  den  Jahren  1893—1894)  vom  autonomen
Tarif  zum  Konventionalsystem,  bei  welchem  der  Zoll  mit  dem