fullscreen: Das wahre Wesen und die wahren Aufgaben der Arbeitslosenversicherung und produktiven Arbeitslosenfürsorge

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Die Grundlagen. 
Es ist für die Gestaltung des Verkehrsbetriebs ein Unterschied, ob es sich beim 
Verkehr um Personen, Güter oder Nachrichten oder um alles zusammen handelt, 
ob die Verkehrsleistung für einen Ort, für die Ferne, auf der Straße, der Schiene, 
auf dem Wasser oder in der Luft dargeboten wird. Immer ist die Aufgabe, die 
dem einzelnen Betrieb in der Leistung gestellt wird, verschieden, sind verschiedene 
Einrichtungen und Mittel erforderlich, tritt die technische, verwaltende oder kauf 
männische Seite mehr in den Vordergrund. 
Der Bankbetrieb übernimmt die Regelung und Ausführung des Zahlungsver 
kehrs. Die Kreditgewährung gegen Verpfändung von Grund und Boden ist etwas 
anderes als eine solche lediglich auf Grund des Vertrauens zu einer Person; das 
Effekten- und Gründungsgeschäft erfordert eine andere Einstellung als das Depo 
sitengeschäft. Eine Sparkasse ist nicht gleichbedeutend mit einer Hypotheken 
bank, wenn sie (im Aktivgeschäft) auch viele Ähnlichkeit mit ihr aufweist —■ und 
so fort: bei näherem Zusehen löst sich „der“ Bankbetrieb wieder in sehr viele 
Arten von Bankbetrieben auf, die sich durch die dargebotenen Leistungen und 
die erforderlichen Einrichtungen wesentlich voneinander unterscheiden. 
Die Betriebsleistung, durch die der Zweck des Wirtschaftsbetriebs verwirklicht 
werden soll, wird ihrerseits wieder durch die Größe des Betriebes bestimmt: 
persönliche Umstände, verfügbares Kapital, Wettbewerb und Stand der Technik 
wirken auf die Größe ein. Es gibt Arten von Leistungen, die nur auf dem Wege 
des Kleinbetriebs oder des Großbetriebs entstehen können, andere wieder, die ein 
Nebeneinander von Klein- oder Großbetrieben ermöglichen. Von besonderer Be 
deutung für den Aufbau und die Gestaltung des Betriebes ist ferner die Überlegung, 
ob er sich mit der Herstellung eines einzigen Gutes (oder einer Gäterart) oder mit 
zahlreichen Gütern beschäftigen soll, ob er nach dem Gesichtspunkt der Speziali- 
sation (Vereinzelung) oder der Kombination (Zusammengesetztheit) aufgebaut ist. 
Im ersteren Falle kann mit der Beschränkung auf ein einzelnes oder einige wenige 
Güter zugleich eine Vereinfachung der Mittel und Arbeitsvorgänge gegeben sein 
(wobei der Wirtschaftsbetrieb als Wirtschaft freilich leicht neue Wettbewerber 
erhalten kann), während der zusammengesetzte Betrieb, allein durch die Ab 
stimmung seiner einzelnen Teile, ganz anders aufgebaut sein muß als der erstge 
nannte Betrieb. Stellen wir zum Schluß noch fest, daß die Erstellung der Leistung 
unter Zuhilfenahme des Zusammenschlusses eines Wirtschaftsbetriebes mit einem 
oder mehreren anderen vorgenommen wird, daß es Gelegenheitsgesellschaften, 
Konzerne und Trusts gibt, dann rundet sich das Bild von der Leistung ab: sobald 
man von dem abstrakten Begriff der Leistung den Sprung in die Wirklichkeit 
tut, stößt man auf eine Überfülle von Einzelheiten, auf eine große Zahl verschie 
dener Wirtschaften. 
Dasselbe gilt von dem Betrieb, d. h. der Durchführung der Wirtschaftstätig 
keit zum Zwecke der Erstellung der beabsichtigten Leistung; der abstrakte Be 
griff Betrieb verwandelt sich in zahlreiche Arten von Betrieben, wenn man ihn in 
der Wirklichkeit sucht. Der Verschiedenheit der Betriebe entspricht eine Ver 
schiedenheit der Mittel und Wege, die zu seiner Gestaltung verwendet werden 
müssen. Das ist von entscheidender Bedeutung für die Gestaltung des vorliegen 
den Buches: die wissenschaftliche Behandlung der tausendfältigen Mittel und Wege 
steht vor der schwierigen Aufgabe einer brauchbaren allgemeingültigen Aussage. 
Die Möglichkeiten sind: Beschreibung eines bestimmten Betriebes mit seinen 
wahrnehmbaren Verfahrensweisen und Leistungen oder Deduktion auf Grund 
eines sachverständigen logischen Urteils. In beiden Fällen besteht die Gefahr einer 
unzulässigen Verallgemeinerung und die Aufstellung von Sätzen, die die tausend 
fältige Wirklichkeit nicht richtig widerspiegeln. Es ist die Kunst der Wissenschaft, 
hier den richtigen Weg zu finden, der durchaus nicht immer der sog. goldene Mittel
	        
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