4

IV. Das Ziel des Meistbegünstigungsanspruches,

seitigen Schutz in Steuersachen einem dritten Staate zugestander
hat oder gegebenenfalls später zugestehen wird.‘
Rechtlich erheblich ist der ausdrückliche Vorbehalt der Doppel
besteuerung in der Meistbegünstigungsklausel nicht.
3. Nun wird in der handelspolitischen Praxis häufig der Versuch gemacht,
 Meistbegünstigungsansprüche dadurch abzuschneiden, daß die
Gewährung einer Vergünstigung von der Erfüllung solcher Bedingungen
abhängig gemacht wird, die praktisch nur der dritte Staat, den man privitegieren
 will, erfüllen kann. In solchen Fällen wird durch die formelle Anwendung
 der für den meistbegünstigten Staat geltenden Behandlungsgrundsätze
 der aus derMeistbegünstigungsklausel fließenden Gleichbehandlungspflicht
 noch nicht immer genügt*, Auf diese Schwierigkeit wird auch
in dem Bericht des Kodifikationskomitees (WICKERSHAM) hingewiesen?:
„De conditions collaterales ou inherentes parfaitement legitimes, on
glisse imperceptiblement A ‚des restrictions et definitions qui violent
indubitablement V’esprit de la clause et souwvent m&me sa lettre. De l’exemple
que nous avons cite, les ‚huiles noires‘ — Öl russischer Herkunft im
Gegensatz zu den ‚huiles jaunes‘ amerikanischer Herkunft — On arrive
facilement aux ‚marchandises importees par chemins de fer‘ et au
‚sel en provenance d’un pays qui ne percoit aucun droit sur cet article‘
u aux droits sur les produits provenant de pays dont le tarıf douanier
ost juge deraisonnable par le president, de lä, on peut passer avec une
logique parfaite en theorie, .. . . aux droits sur les produits en provenance
 de pays dont la langue appartient au groupe des langues romanes
 ou aux monarchies dont les rois ont les yeux bleus“.
Die Meistbegünstigungsklausel ist wohl zu unterscheiden von einer
formellen Verweisungsnorm, deren rein technischer Zweck ist, eine
Wiederholung der in Bezug genommenen Vorschriften zu ersparen. Beispielsweise
 sei auf $ 1915 BGB. hingewiesen. Dort wird bezüglich der
Rechtsstellung des Pflegers auf die für den Vormund geltenden Vorschriften
 verwiesen. Der Inhalt dieser Rechtsnorm erschöpft sich in den
in Bezug genommenen Vorschriften. Die Gleichbehandlung von Pfleger
und Vormund ist dagegen materiell ganz belanglos. Gerade umgekehrt
ist die wirtschaftliche Funktion der Meistbegünstigungsklausel. Sie hat
die Aufgabe, das Konkurrenzverhältnis des berechtigten Staates mit
den „dritten“ Staaten auf dem Boden der Gleichheit zu regeln, nicht
aber dasjenige des berechtigten Staates mit dem verpflichteten Staate,
Auf dem Gebiete des internationalen Warenverkehrs insbesondere liefert
die Meistbegünstigungsklausel die Grundlage für das Konkurrenzverdürfte
 indessen der Mangel belanglos sein, da derartige Begünstigungen autonom
kaum zugestanden werden.
* Comite Economique C. 20. M. 14. 1929 ILS. 10.
24.2.0. 5a