108

Güterumsatzpvlitik.

nicht  ausschließt  und  daß  bei  der  Art  und  Weise,  wie  sich
die  Handelspolitik  der  Eingangszölle  bedient,  die  Aussicht
auf  Einnahmesteigemng  vielfach  in  hohem  Grade  mitgewirkt
hat.
Die  handelspolitische  Aufgabe  der  Zölle  ist  fünffacher  Art.
Als  „bewegliche  Zölle"  („gleitende  Zölle",  „gleitende  Zollskala") ­
  sollen  sie  durch  Regelung  des  Zu-  und  Abströmens
der  Waren  über  die  Grenze  innere  Preisverschiebungen
selbsttätig  ausgleichen  und  dadurch  der  inneren  Gütererzeugung
die  dem  Gesamtbedürfnis  entsprechende  Einträglichkeit  sichern.
Zu  dem  Zwecke  werden  nach  einem  im  voraus  bestimmten
Verhältnisse  die  Eingangszölle  bei  sinkenden  Preisen  erhöht,
bei  steigenden  Preisen  ermäßigt.  (Bei  beweglichen  Ausfuhrzöllen ­
  wird  umgekehrt  vorgegangen.)  Zugrunde  liegt  dabei
die  Auffassung,  daß  Zollveränderungen  sich  stets  bald  in'entsprechende
  Änderungen  der  Preise  und  der  Warenbewegung
über  die  Grenze  umsetzen.  Diese  Auffassung  ist  nicht  haltbar.
Der  tatsächliche  Erfolg  der  beweglichen  Zölle  ist  deshalb
nicht  erheblich  gewesen.  Bewegliche  Eingangszölle  haben
früher  u.  a.  in  England,  Frankreich,  Portugal,  Schweden,
den  Niederlanden  bei  Getreide  Anwendung  gefunden.  In
Deutschland  wurde  seit  1887  von  verschiedenen  Seiten  auf
bewegliche  Zölle  für  Getreide,  Mehl-  und  Mühlenerzeugnisse
hingearbeitet,  aber  ohne  Erfolg.  Gegenwärtig  finden  sich  nur
bei  einigen  überseeischen  Ländern  bewegliche  Zölle  in  Form
von  Ausfuhrzöllen.
Die  Verhandlungszölle  und  Verhandlungszuschläge ­
  enthalten  Zölle  und  Zollzuschläge,  die  über,  das
eigene  unmittelbare  Bedürfnis  des  Landes  hinausgehen  und
als  Verhandlungsgegenstände  bei  Handelsvertragsverhandlungen ­
  dienen  sollen.  Sie  sind  bei  einem  „Doppeltarife"  —
s.  S.  113  —  ohne  weiteres  aus  dem  Vergleiche  der  Höchsturid
  der  Mindestsätze  zu  ersehen,  während  sie  bei  einem