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Einkommen zu überweisen, das seinen Staatskassen aus den 
Enklaven zufließe. 
Dieses Prinzip, das man als das Enklavesystem be 
zeichnete, hatte seine volle Berechtigung, da diese eingeschlossenen 
Stücke, wenn sie nicht unter preußischer Kontrolle standen, 
sich leicht zu Schlupfwinkeln des Schmuggels ausbilden konnten. 
Auch voin Standpunkte der eingeschlossenen Staaten aus 
empfahl es sich das System anzunehmen, denn wenn Preußen, 
durch die Notwendigkeit gezwungen, alle in diese kleinen 
Gebiete ein- und ausgehenden Waren einer strengen Kontrolle 
unterwarf, so wurde in ihnen der ganze Verkehr lahm gelegt. 
Anderseits witterten die kleinen Regierungen mit richtigem Instinkte, 
daß die Überlassung ihrer wirtschaftlichen Führung an Preußen 
einer Art Mediatisierung gleich käme. Das war natürlich erst 
recht die Meinung der Souveräne größerer Staaten. In deren 
Landen trat dem Anschlüsse an Preußen auch noch ein andrer 
maßgeblicher Faktor entgegen. Der preußische Staat beruhte auf 
gemeinrechtlicher Grundlage, namentlich nachdem die Stein-Parden- 
bergische Gesetzgebung in staatsbürgerlicher Beziehung die Standes 
unterschiede beseitigt hatte. So stieß eine allgemeine gleichförmigeZoll- 
und Steuergesetzgebung in dieser pinsicht in Preußen auf keine 
Schwierigkeiten. Wie wollte man aber in Sachsen oder in Hannover 
eine. derartige Gleichheit durchführen, in welchen beiden Ländern 
dem Adel gerade inbezug auf Steuer und Zoll wertvolle Privi 
legien zuerteilt waren? Pier mußte erst der Übergang aus 
dem mittelalterlich-ständischen Staat in den modern-konstitutionellen 
vor sich gehen, ehe der Anschluß an das preußische System 
möglich wurde. 
Zu den völlig von Preußen eingeschlossenen Staaten gehörte 
Schwarzburg-SondersHausen, wenigstens mit der am Kyff- 
häuser gelegenen unteren perrschaft Sondershausen; der andere Teil 
mit Arnstadt liegt zwischen Gothaischem und Weimarischem Gebiet. 
Mit dieser Unterherrschaft trat Fürst Anton Günther am 
25. Oktober 1819 dem preußischen Zollsysteme bei. Es war