» Einleitung. 
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den Staats- und Gemeindeanleihen, die in steigendem Maße produktiven 
Anlagen aller Art dienen. Wenn auch ein Zahlenverhältnis schwer an 
zugeben ist, so scheint mir doch sicher, daß die soziale Versicherung nicht 
der Produktion im ganzen Kapital entzieht, sondern ihr im Gegenteile 
Mittel zuführt, die ihr sonst nicht zur Verfügung ständen. 
Ähnliches gilt von allen privaten Versicherungs- und Unterstützungs 
einrichtungen, von den Sparkassen und einem Teile des Bankdepositenver 
kehrs. überall die Sammlung kleiner Beträge aus einer Unmasse von 
Einzelwirtschaften und ihre Anlage als größere Kapitalien. Die Gesamt 
wirkung zeigt sich nicht nur als Bildung von Leihkapital, sondern auch als 
Verschiebung erheblicher Summen aus dem Konsume zur Produktion. 
Eine exakte Untersuchung und Feststellung dieser Vorgänge muß eine 
große Bedeutung haben nicht nur für sozialpolitische Fragen, wie die Über 
lastung der Industrie mit Versicherungskosten, die richtige Verteilung der 
Prämien auf Versicherte und Arbeitgeber usw., sondern für die Beurteilung 
fast aller wirtschaftlich bedeutsamen Vorgänge, wie z. B. die Frage nach dem 
Verhältnis von Produktion zu Konsum, von Angebot zu Nachfrage, die Ent 
stehung der Wirtschaftskrisen, die Bewegung des Zinsfußes, in weiterer Folge 
die Gestaltung der Preise, die Hebung des einheimischen Marktes bei den 
wachsenden Ausfuhrschwierigkeiten u. dgl. m. 
Auf allen angedeuteten Gebieten ist die Staatspolitik tätig. Auch eine 
Beeinflussung der Kapitalbildung und Kapitalverschiebung durch Spar- und 
Versicherungseinrichtungen ist mit sozialpolitischen und finanzpolitischen Maß 
nahmen möglich. Hier liegt sogar wahrscheinlich ein bisher unterschätztes 
Mittel der Wirtschaftspolitik. Ehe seine stärkere Verwendung empfohlen 
werden kann, müssen die Tatsachen festgestellt werden, damit nicht eine Zu 
nahme der leider schon mehr als genügend üblichen Gelegenheitsgesetzgebung 
auf Grund falscher Voraussetzungen erfolgt. — 
Von diesen Erwägungen aus ist in der Ausschußsitzung des Vereins 
für Sozialpolitik zu Pfingsten 1910 der Antrag gestellt worden, in den 
Schriften des Vereins Untersuchungen über den Einfluß der Spar 
und Versicherungseinrichtungen auf Geldmarkt und Pro 
duktion zu veröffentlichen. Da bereits seit längerer Zeit umfassende Unter 
suchungen über das Volkssparwesen eingeleitet waren, so überwies man den 
Antrag dem dafür eingesetzten Unterausschuß zur Berücksichtigung. Diese 
konnte er nicht mehr finden und brauchte er nicht zu finden bezüglich der 
Sparkassen, da das genaue Programm für die Untersuchungen über Spar 
wesen schon festgelegt, in der Ausführung begriffen war, und die einzelnen 
Bearbeiter natürlich den Fragen der Geldquellen, der Anlagepolitik, des