494 
SISTEMA ECONÓMICO Y RENTÍSTICO 
como se ve, de la organización ó establecimiento del crédito 
privado. Ese sistema es tan provechoso para el que toma pres 
tado como para el que da en préstamo, porque teniendo por 
objeto dar eficacia y seguridad al reembolso, su resultado es la 
baja del interes y del seguro, y la abundancia de los capitales 
aplicados á la producción industrial. 
La Organización hipotecaria es incumbencia de la ley civil. 
Pero la hipoteca no es toda la garantía del capital prestado. 
Poco importaria que el capital contase con la seguridad de su 
reembolso, si habia de ser al cabo de los años de mil angustias 
y de gastos mayores que el interes obtenido. El reembolso, pues, 
para dar confianza al prestamista, ha de ser no solamente inte 
gro, sino pronto, fácil y barato. El arreglo de estas garantías 
protectoras del capital forma el sistema judicial ó de enjuicia 
miento , que es el complemento de un buen sistema de seguri 
dad en legislación hipotecaria. 
El crédito comcrcw/descansa en seguridades que dependen en 
mucha parte de una buena legislación de comercio. Siendo la 
persona misma del deudor la hipoteca dolorosa de su deuda, y 
no pudiendo el acreedor admitir su libertad en pago de la deuda 
al estilo romano, la afectación personal se resuelve en un cas 
tigo indirecto mas bien correcional que coercitivo, porque es 
raro que el que entra en la cárcel por no pagar, pague por salir. 
De todos modos, las leyes contra los deudores de mala fe con 
tribuyen á establecer la confianza en el comercio, y tienen gran 
influjo en la baja del interes de los capitales y en su afluencia y 
multiplicidad. Una buena legislación de quiebras, pero no una 
legislación cruel, ciega, que no sepa distinguir la desgracia del 
fraude, sino aquella que impida que la quiebra se convierta en 
industria y negocio tan lucrativo como otro cualquiera, será uno 
de los medios mas eficaces de organizar el propósito de la Cons 
titución argentina, dirigido á atraer capitales extranjeros á la 
Confederación. 
Pero si es necesario asegurar los capitales contra los malos 
pagadores, y contra las malas leyes que les ayudan á defraudar 
al capitalista; también es necesario asegurarlos contra el despo 
tismo y violencia del legislador, que en las turbulencias geniales 
de la República naciente, unas veces es el gobierno que legisla 
en ejercicio de la soberanía de la espada; otras el soberano pue 
blo en persona, que hace á un tiempo de legislador y de alguacil