DEL DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL ARGENTINO. 293 
sido cabeza por espacio de dos siglos, y las dio á su gobierno de 
provincia. Ó por mejor decir, en su nueva existencia de pro 
vincia aislada, igual á las demas, siguió obrando como capital 
de todo el país, por la razón de que sus autoridades y estable 
cimientos habian sido nacionales desde su origen, y era fácil 
que con solo funcionar como antes acostumbraban, se arroga 
sen poderes y atribuciones que ya no correspondian al nuevo 
gobierno en su nuevo carácter de gobierno provincial. Sin em 
bargo, lo que fuá rutina ó imprevisión en su origen, mas tarde 
se convirtió en sistema por parte de Buenos Aires. 
De ese modo, asignándose facultades nacionales, en vez de 
organizarse en provincia^ se organizó en nación; j las otras pro 
vincias , copiando á la letra la planta de su gobierno en virtud 
del principio de igualdad aceptado en tratados por Buenos 
Aires, dieron á luz catorce gobiernos argentinos, de carácter 
nacional por el rango, calidad y extension de sus poderes. 
Veamos, en efecto, cuáles fueron las facultades y poderes de 
que se invistió el gobierno provincial de Buenos Aires, y que i 
su ejemplo tomaron los demas gobiernos provinciales. 
Este estudio curioso y fecundo contiene la clave explicativa 
de todas las dificultades que hoy presenta la organización gene 
ral argentina. 
Todo el grande y profundo error de Kivadavia estm o en ese 
punto, y no en que sus reforman fuesen superiores á la cultura de 
su país, co’i.jo se ha dicho vulgarmente. Hivadavia mejoró la 
superficie y empeoró el fondo hasta el dia de hoy. Y en su error 
cayeron y se conservan hasta hoy dia la sociedad y muchos hom 
bres notables de su escuela, que buscan la integridad nacional 
del país por el camino que conduce derecho á su desmembración. 
« Las atribuciones constitucionales del gobierno de Buenos 
Aires (decia Florencio Varela, su primer publicista) se hallan 
declaradas en multitud de leyes diversas... » — « Baste decir 
que esas atribuciones son las que generalmente competen al 
Doder ejecutivo, según la mayor parte de las constituciones de 
mocráticas de los Estados de una y otra América (i). » — En la 
América del Sud no había mas que Estados unitarios cuando 
Yarda escribia eso en 18-48. Si el ejecutivo de la p7’ovincia de 
(1) Biblioteca del Comercio del Piala; lomo IV, 2® parle. — Leyes consti- 
lucionales de Buenos Aires.