BASES

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los  datos  que  ofrece  la  reunion  de  hombres  prácticos  en  un  Congreso, ­
  no  he  podido  hacer  otra  cosa  que  un  trabajo  abstracto,
en  cierto  modo.  He  procurado  diseñar  el  tipo  ,  el  molde,  que
deben  afectar  la  constitución  argentina  y  las  constituciones  de
Sud-Amélica;  he  señalado  la  índole  y  carácter  que  debe  distinguirlas ­
  y  los  elementos  ó  materiales  de  que  deben  componerse,
para  ser  expresión  leal  de  las  necesidades  actuales  de  estos  países. ­
  Nada  hay  preciso  ni  determinado  en  él  en  cuanto  á  la  cantidad; ­
  pero  está  todo  en  cuanto  á  la  sustancia,  y  todo  es  aplicable ­
  con  las  modificaciones  de  los  casos.  El  molde  es  lo  que
propongo  ,  no  el  tamaño  ni  las  dimensiones  del  sistema.
El  texto  que  presento  nose  parece  á  las  constituciones  que  tenemos ­
  ;  pero  es  la  expresión  literal  de  las  ideas  que  todos  profesan ­
  en  el  dia.  Es  nuevo  respecto  de  los  textos  conocidos;  pero
no  lo  es  como  expresión  de  ideas  consagradas  por  todos  nuestros
publicistas  de  diez  años  á  esta  parte.
Á  esta  especie  de  novedad  de  fondo,  —  novedad  que  solo  consiste ­
  en  la  aplicación  á  la  materia  constitucional  de  ideas  ya
consagradas  por  la  opinion  de  todos  los  hombres  ilustrados,  —
he  agregado  otra  de  forma  ó  disposición  metódica  del  texto.
La  claridad  de  una  ley  es  su  primer  requisito  para  ser  conocida ­
  y  realizada;  pues  no  se  practica  bien  lo  que  se  comprende
mal.
La  claridad  de  la  ley  viene  de  su  lógica,  de  su  método,  del
encadenamiento  y  filiación  de  sus  partes.
He  seguido  el  método  mas  simple,  el  mas  claro  y  sencillo  á
que  naturalmente  se  prestan  los  objetos  de  una  constitución.
¿Qué  hay,  en  efecto,  en  una  constitución?  —  Hay  dos  cosas  :
1"  los  principios,  derechos  y  garantías  ,  que  forman  las  bases  y
objeto  del  pacto  de  asociación  política;  2“  las  autoridades  encargadas ­
  de  hacer  cumplir  y  desarrollar  osos  principios.  De  aquí
la  division  natural  de  la  constitución  endos  partes.  —  He  seguido ­
  en  esta  division  general  el  método  de  la  constitución  de
Massachussets,  modelo  admirable  de  buen  sentido  y  de  claridad,
anterior  á  las  decantadas  constituciones  francesas,  dadas  después
de  1789,  y  á  la  misma  constitución  de  los  Estados  Unidos.
He  dividido  la  primera  parte  en  cuatro  capítulos,  en  que  naturalmente ­
  se  distribuyen  los  objetos  comprendidos  en  ella,  de
este  modo  :